Счетная палата порекомендовала направить излишки средств подведомственной Минстрою «Главгосэкспертизы» в бюджет. Она также указала на ненадлежащее исполнение функций подрядчика и у другой подконтрольной ведомству организации
Счетная палата обратилась в правительство с предложением поручить Минстрою разработать механизм по отчислению в бюджет 50% «свободных остатков средств», полученных подведомственным ему федеральным автономным учреждением «Главгосэкспертиза России». Об этом говорится в ее отчете, подготовленном по результатам аудита деятельности подконтрольных министерству организаций за 2020-2025 годы, с которым ознакомился РБК. Там же сказано, что для формирования подобного расчета предлагается привлечь и Минфин.
Рекомендация возникла у Счетной палаты после проведения проверки деятельности «Главгосэкспертизы», подчеркивается в документе. Доходы ведомства, ответственного за государственную экспертизу проектной документации по крупным и сложным объектам, постепенно увеличивались и в течение длительного времени превышали его затраты. Среди причин — автоматизация процессов и активное развитие иных видов деятельности. Если в 2020 году «Главгосэкспертиза» заработала 6,6 млрд руб., то уже в 2025-м —12,1 млрд руб., свидетельствуют подсчеты аудиторов. Поступления, по их данным, сформировались преимущественно от проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также контроля за сметной стоимостью объектов, судебных проверок и оказания информационно-консультационных услуг.
В результате на счетах организации образовались излишки денежных средств, сказано в материалах Счетной палаты. На начало 2026-го они составили порядка 11,9 млрд руб. В ведомстве подчеркнули, что «остатки» сформировались за счет собственных средств учреждения и процентов с банковских счетов. Финансирование из бюджета учреждение не получало на протяжении всего периода своей деятельности. «Организация находится на самофинансировании», — следует из комментария Минстроя, с которым ознакомился РБК.
Нравится РБК? Главные новости дня, эксклюзивы и аналитика ждут вас:
на радио
в подписке
в Max
в Telegram
в приложениях для Android или iOS
Законодательство не предусматривает отчисление в федеральный бюджет неиспользуемых средств автономных учреждений, полученных в рамках деятельности, которая приносит доход, указано в документе. Но с учетом дефицита федерального бюджета Счетная палата предложила правительству поручить Минстрою совместно с Минфином подготовить предложение перечислить в федеральный бюджет половину свободных остатков средств, полученных «Главгосэкспертизой» от приносящей доход деятельности, сообщила аудитор Наталья Трунова.
В Минстрое же подчеркнули, что в рамках экономии на средства организации зачастую финансируются мероприятия, которые по законодательству предполагают субсидирование из федерального бюджета. В частности, «Главгосэкспертиза» проводит работы в части системы ценообразования и сметного нормирования, пояснили в ведомстве. Кроме того, учреждение занимается и ведением Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, напомнили там.
Что еще выявила Счетная палата
Помимо аудита «Главгосэкспертизы», ведомство проводило проверку еще двух организаций, подведомственных Минстрою. Речь идет о ФАУ «Роскапстрой» и ФБУ «Росстройконтроль». Первое учреждение обычно оказывает услуги технического заказчика, осуществляет строительный контроль и проводит оценку квалификации специалистов. У второго, в свою очередь, функции несколько схожи. Эта организация осуществляет строительный и технический контроль за возведением особо важных и социально значимых объектов, финансируемых из федерального бюджета.
В ходе проверки «Роскапстроя» аудиторы выявили факты, которые указывают на ненадлежащее исполнение функции подрядчика по инженерным изысканиям, проектированию, строительству и реконструкции объектов капстроительства. Из документа следует, что в 2022-2025 годах он в качестве генподрядчика заключил 39 государственных контрактов общей суммой в 105 млрд руб. На данный момент обязательства выполнены лишь по одному соглашению (468 млн руб.), еще 27 (84,2 млрд руб.) находятся в процессе реализации, а 11 (20,3 млрд руб.) — расторгнуты, сказано в отчете. Счетная палата отмечает, что 38 из 39 контрактов заключены с «Роскапстроем» как с единственным исполнителем. Но, по ее данным, больше половины из них были отданы им на субподряд дочерним организациям.
«По мнению Счетной палаты, совмещение ФАУ «Роскапстрой» нескольких функций и видов деятельности может являться причиной низкого качества исполнения подрядных работ, а также повлечь риски некачественного выполнения функции строительного контроля», — сообщила Трунова. В связи с этим ведомство предложило рассмотреть вопрос о целесообразности осуществления учреждением деятельности по выполнению подрядных работ по инженерным изысканиям, проектированию, строительству, реконструкции капитальных объектов и проведению строительного контроля.
Увеличение сроков исполнения соглашений или расторжение контрактов в подавляющем большинстве случаев вызвано объективными внешними факторами, которые не зависят от учреждения, подчеркнули в Минстрое. При этом решения об одностороннем отказе заказчиков уже прошли проверку в Федеральной антимонопольной службе (ФАС), которая не нашла нарушений в действиях «Роскапстроя», говорится в комментарии ведомства. Там же подчеркивается, что привлечение дочерних организаций в качестве субподрядчиков происходит в соответствии с законодательством о контрактной системе и подтверждено ведущими правовыми институтами страны.
Читайте также:
Трамп заявил, что Иран попросил США о сделке после новых ударов
В Париже снова допросили Павла Дурова
Фигуранты дела бывшего зама Гладкова попросились на фронт