В редакцию газеты «Прикубанские огни» обратилась подписчица с просьбой помочь разобраться в сложившейся ситуации.
Поводом для обращения стало уведомление от абонентского пункта в Тбилисском районе ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» об одностороннем приостановлении исполнения обязательств по поставке газа. Как выяснилось, это связано с тем, что, по информации филиала №5 АО «Газпром газораспределение Краснодар», у нашей читательницы якобы отсутствует договор о техническом обслуживании со специализированной организацией. Однако, как утверждала обратившаяся, договор о техобслуживании у нее имеется: он заключен с ООО «Спикр». Недоумевая, почему она может остаться без газа и откуда такая информация, что у нее нет договора на газовое техобслуживание, она и пришла в редакцию.
Мы решили разобраться в этом вопросе и сделали запросы во все организации с просьбой прокомментировать ситуацию и разъяснить нашим читателям, в чем же загвоздка. В свой адрес мы получили разъяснения от представителей трех организаций: филиала №5 ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», АО «Газпром газораспределение Краснодар» и ООО «Спикр».
Позиция ГРО
Врио директора филиала №5 АО «Газпром газораспределение Краснодар» Игорь Матвеев сообщил нам:
«ООО «Спикр» не является специализированной организацией в понимании действующего законодательства. Федеральным законом от 18.03.2023 №71-ФЗ в статью 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» №69-ФЗ внесены изменения, согласно которым специализированной организацией для целей технического обслуживания ВДГО/ВКГО признается газораспределительная организация (ГРО). Основной признак ГРО — владение газораспределительными сетями и осуществление транспортировки газа.
ООО «Спикр» не владеет газораспределительными сетями в Тбилисском районе и не осуществляет транспортировку газа непосредственно потребителям – физическим лицам. Согласно данным ЕГРЮЛ, основным видом деятельности данной организации является ремонт машин и оборудования. Следовательно, ООО «Спикр» не вправе заключать договоры ТО ВДГО/ВКГО и выполнять соответствующие работы.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.05.2023 №859, которым внесены изменения в Правила пользования газом №410, с 01.09.2023 все вновь заключаемые договоры ТО ВДГО/ВКГО подлежат заключению исключительно с ГРО. Заключение новых договоров или пролонгация ранее заключенных договоров с ООО «Спикр» не допускается.
Пунктом 80 Правил пользования газом №410 установлено, что отсутствие действующего договора ТО ВДГО/ВКГО со специализированной организацией (ГРО) является основанием для приостановления подачи газа. Аналогичное положение содержится в пункте 45 Правил поставки газа (ПП РФ № 549).
Предлагается следующий алгоритм действий для потребителей, получивших уведомления о прекращении поставки газа из-за отсутствия договоров ТО ВДГО:
– заключить договор на ТО ВДГО/ВКГО с ГРО «Газпром газораспределение Краснодар» (Филиал №5);
– предоставить заключенный договор на газовый участок ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» для восстановления поставки газа.
Всю необходимую информацию, в том числе о порядке заключения договора и перечне документов, потребители могут получить по телефону 8 (86158) 2-30-78 (служба внутридомового газового оборудования в Тбилисском районе)».
«Газпром межрегионгаз краснодар» информирует
Начальник абонентского пункта в Тбилисском районе ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» Андрей Шульц ответил следующее:
«ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» осуществляет поставку газа населению в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, а также иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», пунктом 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ №549, и Правилами пользования газом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, поставка газа осуществляется при соблюдении потребителем обязательных требований законодательства, в том числе требований, связанных с обеспечением безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Одним из обязательных требований является наличие у потребителя действующего договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного в порядке, установленном законодательством РФ.
В адрес ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» от газораспределительной организации АО «Газпром газораспределение Краснодар» поступила информация о потребителях, в отношении которых отсутствовали сведения о наличии действующих договоров на техническое обслуживание ВДГО/ВКГО.
На основании указанной информации и во исполнение требований действующего законодательства ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» направило соответствующим абонентам уведомления о необходимости подтвердить наличие действующего договора либо принять меры по устранению обстоятельств, являющихся основанием для возможного применения предусмотренных законодательством последствий.
После представления абонентами документов, подтверждающих наличие действующего договора на техническое обслуживание ВДГО/ВКГО, сведения актуализируются, и такие потребители не рассматриваются в качестве абонентов, в отношении которых могут применяться меры, предусмотренные действующим законодательством.
ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не наделено полномочиями по определению соответствия хозяйствующих субъектов требованиям, предъявляемым законодательством к специализированным организациям, осуществляющим техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В связи с этим Общество не вправе давать правовую оценку деятельности ООО «Спикр» либо иных организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности.
В рамках «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового (ТО ВДГО) и внутриквартирного газового оборудования (ТО ВКГО) при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства РФ 14.05.2013 №410, исполнителем по договору на ТО ВДГО (ВКГО) является специализированная организация, которая соответствует требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренным приложением к настоящим Правилам, установленным законодательством.
Согласно п. 91(1) Правил №410 специализированные организации могут привлекать и иные организации для выполнения работ по ТО ВДГО (ВКГО) на основании соответствующих договоров.
В силу п. 97 Правил №410 организация, намеренная осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, направляет в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Пунктом 89 Правил №410 определено, что Электронный реестр уведомлений о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ведут региональные государственные жилищные инспекции, в нашем случае Государственная жилищная инспекция Краснодарского края (https://gzhi.krasnodar.ru/department/isystems/).
Информация о газораспределительных организациях, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края, размещена по адресу: https://www.gazprommap.ru/krasnodarsky.
Соответственно решение вопросов о заключении договоров на техническое обслуживание ВДГО/ВКГО, определения организаций, имеющих право выполнять соответствующие работы, относятся к компетенции вышеуказанных организаций.
ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не вправе рекомендовать потребителям заключение договора с конкретной организацией либо каким-либо образом ограничивать их право выбора организации в случаях, предусмотренных законодательством.
Наша организация не располагает полномочиями по оценке соответствия договоров, заключенных между потребителями и третьими лицами, требованиям законодательства РФ, а также не осуществляет проверку правомерности деятельности организаций, оказывающих услуги по техническому обслуживанию газового оборудования».
Слово – директору «Спикра»
В свою очередь, директор ООО «Спикр» Татьяна Калашникова проинформировала:
«Действительно, 18.03.2023 года вступил в силу Федеральный закон №71-ФЗ, который предусматривает переход ТО ВДГО в руки газораспределительных организаций (ГРО). В этом ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» абсолютно право. ООО «Спикр» действительно не имеет пока права заключать новые договоры и не заключает их с 1 сентября 2023 года. Однако в этом же Федеральном законе (статья 3, пункт 2) прописано, что договоры на ТО ВДГО, заключенные с владельцами частных жилых домов, действуют до окончания срока действия или их расторжения.
В 2023 году ООО «Спикр» в составе ГИГО (Гильдия Инженеров Газового Оборудования) отправило запрос в Совет Федерации РФ с просьбой разъяснить положения №71-ФЗ и получило ответ о том, что, действительно, существует переходный период неограниченного срока действия (до расторжения или окончания срока действия договоров).
В 2025 году ООО «Спикр» подверглось проверке прокуратуры Тбилисского района на предмет законности осуществления деятельности по ТО ВДГО. В результате прокуратура подтвердила не только права, но и обязанности ООО «Спикр» в части действия в рамках заключенных договоров на ТО ВДГО.
Учитывая вышесказанное, считаем действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по рассылке уведомлений абонентам ООО «Спикр» необоснованными и незаконными. Впредь слесари ООО «Спикр» будут просить своих абонентов обращать самое пристальное внимание на сообщения поставщика газа и настоятельно рекомендовать обращаться в органы прокуратуры с просьбой проверить законность необоснованного запугивания населения.
Для сведения. ООО «Спикр» выполняет работы по ТО ВДГО по своим договорам, где прописан довольно большой перечень работ по наладке и ремонту ВДГО в отличие от минимального перечня работ, выполняемого ГРО (в основном визуальный осмотр и проверка на утечку). Цены у нас намного ниже (поэтому абоненты не спешат расставаться с нами). Слесари ООО «Спикр» проходят ежегодное обучение и проверку знаний на право выполнять газоопасные работы в специализированном учебном центре с получением соответствующего удостоверения».
От редакции
Чтобы поставить финальную точку в этой противоречивой истории, редакция направила официальный запрос в районную прокуратуру с просьбой обозначить свою позицию по данному вопросу. В ближайшем время мы опубликуем разъяснения надзорного органа.