Политологи назвали причины масштабных отставок и назначений на Краснопресненской набережной.
Кадровые перестановки в российском правительстве, предложенные президенту РФ Владимиру Путину премьер-министром Михаилом Мишустиным, четко показывают главные задачи, для решения которых необходимо сосредоточить усилия власти в нынешний момент, говорят опрошенные «Росбалтом» эксперты.
Как подчеркнул в понедельник пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, ротация в правительстве — нормальный процесс, направленный на повышение эффективности его работы. Владимир Путин поддержал все предложенные Мишустиным перестановки, после чего премьер внес эти кандидатуры на рассмотрение Госдумы.
Контекст. На должность вице-премьера — полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе вместо Юрия Трутнева предложен губернатор Приморского края Олег Кожемяко, на должность вице-премьера, освободившуюся после избрания Виталия Савельева в Госдуму — министр транспорта Андрей Никитин, чей пост, в свою очередь, займет нынешний глава Росавиации Дмитрий Ядров. Первый замминистра финансов Ирина Окладникова переходит на должность вице-премьера — руководителя аппарата правительства, которую занимал Дмитрий Григоренко, а Антон Силуанов вдобавок к портфелю министра финансов получит статус вице-премьера.
Власть меняется в соответствии с вызовами для России
«Сейчас мы видим, как производится донастройка эффективно работающего кабинета министров России», — подчеркнул в комментарии для «Росбалта» президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко.
В числе объективных причин, которыми вызваны эти перестановки, он назвал избрание Виталия Савельева депутатом Госдумы, где он занял кресло вице-спикера, а также решение Дмитрия Григоренко перейти на другую работу.
Тот факт, что кандидатуры вице-премьеров президенту предлагал Михаил Мишустин, говорит и о том, что он останется премьер-министром, и о том, что не предполагается полной смены состава правительства, уверен политолог, профессор НИУ ВШЭ Марат Баширов, по словам которого этот вопрос точно закрыт до весны следующего года.
«Столь масштабных изменений в составе правительства не было с момента его назначения, они стали реакцией на те вызовы, которые перед властью ставят СВО и внешнеполитическая ситуация», — рассказал он «Росбалту».
Предложенные перестановки позволяют сделать вывод о приоритетах работы системы госуправления в сегодняшних реалиях, заявил «Росбалту» глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин.
«Это бюджетная политика, государственные финансы, развитие транспортной инфраструктуры и регионов», — перечислил три главных направления эксперт.
Приоритет первый — финансы и бюджет
Одним из наиболее ярких кадровых решений эксперты называют предложение назначить главой аппарата правительства в статусе вице-премьера 41-летнюю Ирину Окладникову, которая в случае утверждения Госдумой станет самой молодой из замов Мишустина. Такой карьерный взлет пресс-секретарь премьер-министра Борис Беляков объяснил высокими компетенциями, продемонстрированными Окладниковой во время работы в должности первого замглавы Минфина.
«Полагаю, что назначение Окладниковой увязано с повышением статуса Силуанова, поскольку ключевыми сейчас становятся вопросы наполнения бюджета и контроля за освоением его расходной части», — говорит Евгений Минченко.
По его оценке, Окладникова хорошо зарекомендовала себя, курируя работу по подготовке проекта госбюджета и его продвижения в Госдуме, так что логично, что именно она выдвигается на пост ключевого вице-премьера.
«Стоит дождаться окончательного распределения полномочий между вице-премьерами, потому что пока неясно, насколько Окладникова будет находиться в орбите влияния Силуанова и какие еще направления будет курировать Никитин», — отметил президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.
Вместе с тем, назначение Силуанова зампредом правительства означает, что в нынешних условиях особое значение придается устойчивой работе системы госфинансов, отмечает Марат Баширов.
«Требуется сохранять баланс между рыночной экономикой и военной, доля которой сейчас растет. Соответственно, встают вопросы относительно расходов и доходов бюджета, поиска оптимальных схем налогообложения», — пояснил он.
Этим эксперт объяснил решение вернуться к модели, когда совмещаются посты министра финансов и вице-премьера (при том, что у Антона Силуанова уже был подобный опыт в 2018–2020 годах).
Политологи также прокомментировали отставку Дмитрия Григоренко, считающегося одним из самых влиятельных сподвижников Мишустина. Михаил Виноградов предположил, что до того, как станет известно новое место работы Григоренко, будут продолжаться разговоры об ослаблении премьер-министра, «оставшегося без своего наиболее сильного в аппаратном смысле выдвиженца».
«Григоренко сам попросился в отставку. Думаю, что тут не исключена проблема профессионального выгорания», — предположил Евгений Минченко.
Нынешнему составу правительства пришлось испытать череду тяжких испытаний, включая пандемию коронавируса и беспрецедентное санкционное давление в условиях ведения боевых действий, при этом очень большая нагрузка пришлась как раз на руководителя аппарата правительства, который фактически организует всю его работу, пояснил эксперт.
Приоритет второй — транспорт
Владимир Путин последовательно реализует политику омоложения транспортного блока правительства, в рамках которой главой Роскосмоса в 2025 году стал 39-летний на тот момент Дмитрий Баканов, напомнил Марат Баширов. Двойное назначение Андрея Никитина и Дмитрия Ядрова, которым, соответственно, 46 и 38 лет, политолог назвал знаковым.
Особенно, по его словам, это важно с учетом необходимости инноваций в области транспорта, прежде всего, воздушного. Это касается военного и гражданского самолетостроения, малой авиации, а также, что очень важно, развития беспилотных систем. Все это требует новых систем управления, внедрения искусственного интеллекта, оптимизации на основе новых методов обработки данных.
«Новые назначения получают два современных молодых человека, имеющих опыт работы на федеральном уровне власти. Президент и премьер считают, что это даст оптимальный результат», — сказал Баширов.
Эксперт также напомнил, что в те годы, когда Никитин был губернатором Новгородской области, там был создан научно-производственный центр для разработки, тестирования и производства беспилотников.
Кроме того, Баширов не исключил, что в Минтрансе продолжатся перестановки на уровне заместителей министра, поскольку внимания также требуют морской, автомобильный, железнодорожный транспорт, для развития которых будет искаться оптимальный кадровый состав.
«Если говорить о Никитине, то это закономерное повышение», — соглашается Евгений Минченко.
На посту профильного вице-премьера нужен был человек с опытом работы в Минтрансе, пояснил он. Глава Росавиации, по словам политолога, получил повышение в связи с тем, что, несмотря на активные атаки, которым подвергается территория РФ, Ядров сумел обеспечить функционирование авиационного сообщения.
Приоритет третий — развитие Дальнего Востока
Что касается кандидатуры губернатора Приморья, выдвинутой на пост заместителя председателя правительства — полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе, то, как подчеркнули в правительстве, Олег Кожемяко досконально знает регион.
«Тут все очень прозрачно, ведь полпредом становится человек, который был губернатором четырех регионов в составе ДФО: Корякского автономного округа, Амурской и Сахалинской областей и Приморского края», — говорит Марат Баширов.
Назвав кандидатуру Кожемяко оптимальным выбором, политолог отметил его высокие личные качества и прекрасное понимание проблем Дальнего Востока. Вдобавок, Владимир Путин мог оценить работу главы Приморья, в том числе, потому что именно во Владивостоке проводится Восточный экономический форум, добавил Баширов.
«Теперь Кожемяко нужно сохранить тот темп и результативность, которые он задал в своей работе. Планка здесь очень высокая, потому что вызовов очень много, причем по самым разным направлениям, — говорит эксперт.
Речь идет о привлечении инвестиций, решении транспортных вопросов, подготовке к зиме, взаимодействию со странами Юго-Восточной Азии, особенно с Китаем, рассказал Баширов, выразив надежду, что Олег Кожемяко не только сохранит высокий темп работы, но и внесет в нее инновации.
Что касается Юрия Трутнева, то уже появились сообщения о том, что он может перейти на работу в Администрацию президента РФ.
«Юрий Петрович — ветеран российской политики, один из наиболее опытных управленцев не только в правительстве, но и в стране в целом», — заметил по этому поводу Евгений Минченко, добавив, что вопросов к работе Трутнева нет, о чем говорит решение представить его к высокой государственной награде.
Госдума незамедлительно отреагировала на предложение о кадровых перестановках в правительстве. Уже стало известно, на Охотном ряду рассмотрят все кандидатуры уже в ближайшую среду, 21 октября.
Михаил Макаров