Эксперты бьют тревогу по поводу новой реформы лицензирования, инициированной Минцифры. По мнению специалистов, озвученному на профильной конференции, предлагаемые нововведения могут привести к тому, что многие российские регионы останутся без доступа к интернету.
Суть реформы заключается в замене существующей системы разрешений на трехуровневую: базовую, универсальную и генеральную. Каждый уровень лицензии предполагает строгие критерии, касающиеся как финансовой устойчивости компании, так и географического охвата ее сетей.
Например, базовая лицензия (стоимость 1 млн руб.) ограничит деятельность оператора рамками одного муниципалитета и позволит предоставлять в основном услуги кабельного ТВ, исключая передачу данных. Для получения универсальной лицензии (10 млн руб.), которая дает право на оказание услуг широкополосного доступа в интернет, компании потребуется покрыть своей сетью не менее 30% муниципалитетов региона. Самая дорогая, генеральная лицензия (50 млн руб.), ориентирована на федеральных гигантов. Кроме того, установлены высокие требования к размеру собственных средств операторов: 5 млн, 100 млн и 1 млрд руб. соответственно.
Представители отрасли утверждают, что установленные финансовые барьеры и требования к масштабу сетей являются непосильными для подавляющего большинства небольших региональных провайдеров. Особую тревогу вызывает пункт, согласно которому в случае аннулирования лицензии сети оператора могут быть переданы более крупному конкуренту в регионе.
Алексей Леонтьев, глава Ассоциации телекоммуникационных операторов, подчеркнул, что в такой ситуации «оператор фактически теряет и бизнес, и сети». В свою очередь, Ассоциация малых операторов России (АМОР) заявила о несогласии с возможностью внесудебного изъятия собственности и предупредила, что в случае принятия реформы без учета их позиции, она будет оспорена в судах как противоречащая Конституции.
Эксперты прогнозируют, что массовый уход с рынка небольших компаний создаст вакуум, который будет сложно заполнить. В первую очередь пострадают жители небольших населенных пунктов, частного сектора и новых территорий, где именно малые операторы являются основными поставщиками услуг связи. Как следствие, участники рынка ожидают усиления монополизации, неизбежного роста тарифов и падения качества связи для миллионов граждан.