Почему не удавалось наладить точный учет населения

Из «Деяний, или постановления Московского Собора, об исправлении церковного благочиния и о делах, касающихся раскола», 1666–1667 годы.Коммерсантъ
…Иметь у себя книги, которые обычно нарицаются метрики, то есть книги записные, в которые записывать прихода своего младенцев рождение и крещение, со означением года и дня, и с именованием родителей и восприемников.Коммерсантъ
Из указа Синода с напоминанием о необходимости заведения записных книг о рождающихся, вступающих в брак и об умерших, 13 ноября 1723 года.Коммерсантъ
Из принятого по повелению императора Николая I указа Сената об исправнейшем ведении метрических книг, 7 февраля 1838 года.Коммерсантъ