Надежда Сарапина
В ЕС не могут договориться о долгосрочном бюджете: доноры требуют экономии, а Еврокомиссия не намерена сокращать траты и просто посоветовала национальным правительствам найти дополнительные доходы. Как разворачивается противостояние и во что выльется конфликт интересов — разбиралось РИА Новости.
Финансовые рамки на период с 2028-го по 2034-й необходимо принять до конца 2026-го, однако пока ничего не выходит. Планы такого масштаба требуют консенсуса, а его нет и в помине. Предложенные ЕК рекордные два триллиона евро не устраивают никого.
Канцлер Австрии Кристиан Штокер пригрозил наложить вето на семилетний бюджет ЕС, если его не сократят. "У нас свои границы допустимого, то, что обсуждают сейчас, поддержать не могу", — пояснил он.
Венгрия готова заблокировать проект на декабрьском заседании, сообщил премьер-министр Петер Мадьяр.
Председательствующая в Совете ЕС Ирландия предложила урезать расходы на 160 миллиардов евро в текущих ценах — не одобрили. А Будапешт настаивает на перераспределении расходов в сторону агрополитики и сокращении экономического разрыва между богатыми и бедными странами.
С Венгрией солидарна Греция. "Нашим более бережливым друзьям необходимо дать понять, что мы не согласимся на дальнейшее сокращение финансирования ключевых направлений европейской политики", — заявил премьер-министр Кириакос Мицотакис.
Депутаты ведущей фракции Европарламента, Европейской народной партии (ЕНП), тоже высказали претензии к Дублину — в документе отсутствуют гарантии того, что выделяемые средства дойдут до фермеров. Глава комитета ЕП по сельскому хозяйству также требует направить больше денег аграриям.
В Брюсселе же вообще не хотят экономить. Глава ЕК Урсула фон дер Ляйен раскритиковала ирландский проект. По ее словам, этот документ загоняет ЕС в "смирительную рубашку" и лишает возможности гибко реагировать на непредвиденные кризисы. Более того, по оценке ЕК, даже рекордных двух триллионов евро мало — из-за инфляции. "Вопрос не в том, от чего следует отказаться, а в том, как все профинансировать", — подчеркнула фон дер Ляйен, призвав национальные правительства расширить источники доходов общеевропейского бюджета.
"Фактически Брюссель пытается перекроить расходы, не договорившись о доходах. Но в бизнесе так не бывает. Сначала необходимо заработать и только потом тратить", — указывает эксперт по внешнеэкономической деятельности Ксения Гаричкина. А кроме налогов и сборов в распоряжении государства ничего нет. И далеко не все готовы ужесточать финансовую политику в кризисное время. Такие инструменты, как корпоративный сбор, углеродная пошлина и акцизы, создают дополнительную нагрузку для компаний, добавляет эксперт.
Нетто-доноры считают аппетиты ЕК нереалистичными. Нидерланды, ФРГ, Дания, Австрия, Финляндия призвали урезать проект на несколько сотен миллиардов евро.
Премьер-министр Нидерландов Роб Йеттен признался, что все страны ЕС крайне недовольны предложением по бюджету и последняя встреча проходила "в довольно напряженной атмосфере". По его мнению, общие финансы должны быть гораздо сильнее ориентированы на безопасность, конкурентоспособность и контроль над миграцией.
Налицо структурный конфликт интересов, говорит замруководителя комитета по международной кооперации и экспорту "Опоры России" Намер Ради. "Дело в том, что основные спонсоры бюджета ЕС смотрят на него через призму национальной отдачи — каждый евро, уходящий в Брюссель, должен возвращаться с понятной выгодой. Позиция Йеттена абсолютно последовательна: Нидерланды всегда выступали за фискальную дисциплину, и новое правительство продолжает эту линию", — объясняет он.
А для ЕК бюджет — инструмент стратегической автономии. В Брюсселе не хотят повторения сценария 2020-2021 годов, когда пришлось экстренно создавать внебюджетный фонд NextGenerationEU для восстановления экономической и социальной сфер после пандемии COVID-19 . И ЕК видит себя главным координатором европейской политики.
Между тем времени все меньше. И никто не в состоянии навязать другим свои правила. "Бюджет принимает Совет ЕС единогласно, с одобрения Европарламента. Новые налоги требуют еще и ратификации национальными парламентами. У ЕК есть право инициативы, но не решения", — отмечает Гаричкина.
Если консенсуса не достигнут в декабре, придется заниматься согласованием в 2027-м, в период президентских и парламентских выборов во Франции, Италии и Польше. Это еще больше осложнит и без того непростой процесс. Да и деньги регионам и аграриям в 2028-м придут с опозданием.
За фасадом единой европейской позиции скрывается клубок взаимоисключающих интересов, подчеркивает Ради. Нетто-доноры хотят заморозить или сократить взносы, реципиенты — увеличить трансферты на модернизацию инфраструктуры и экономики.
Параллельно идет борьба за перераспределение. "Сельское хозяйство и так называемая политика сплоченности (сокращение дисбаланса между богатыми и бедными странами. — Прим. ред.) традиционно поглощают порядка 70% бюджета. Но милитаризация, контроль миграции, "зеленый курс", поддержка Украины требуют все больше средств", — добавляет собеседник РИА Новости.
Председатель Евросовета Антониу Кошта, в чьи обязанности входит выступать арбитром в подобных ситуациях, намерен представить обновленный, компромиссный проект бюджета к внеочередному саммиту ЕС 26-27 ноября. Эксперты убеждены: итоговый вариант окажется болезненным для всех сторон.