Проект учреждения объединенного типа на три тысячи мест возле Улан-Удэ сохранили в федеральной целевой программе развития уголовно-исполнительной системы. Строительство объекта запланировали на 2031–2035 годы. Ранее глава Бурятии Алексей Цыденов говорил, что проект отложили из-за отсутствия финансирования и снижения его актуальности.
Согласно новой редакции ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018–2035 годы)", в России намерены создать семь мультирежимных учреждений. В их состав войдут следственные изоляторы, изолированные участки исправительных колоний общего и строгого режимов, а также подразделения, работающие в режиме тюрьмы.
Один из таких комплексов планируют построить в Бурятии. Еще один объект появится в Забайкальском крае. Всего учреждения объединенного типа намерены разместить в Калужской, Астраханской и Тюменской областях, Татарстане, Бурятии, Забайкальском крае и Херсонской области. Большинство объектов рассчитано примерно на три тысячи мест.
По данным программы, семь учреждений объединенного типа будут включать помещения, функционирующие как СИЗО, на 5380 мест и участки исправительных колоний на 15 120 мест. Кроме того, документ предусматривает строительство и реконструкцию шести следственных изоляторов на 8366 мест и пяти режимных корпусов на 1467 мест.
Что известно о проекте в Бурятии
Мультиколонию в Улан-Удэ планируют разместить на юго-востоке города — в районе микрорайона Энергетик, недалеко от ТЭЦ-2. Площадка утверждена и отведена, следующим этапом должны стать проектно-изыскательские работы. Проект предполагает объединение на одной территории СИЗО, исправительных учреждений разных режимов и вспомогательной инфраструктуры. После ввода объекта в эксплуатацию из города планируют вывести следственный изолятор и четыре учреждения уголовно-исполнительной системы.
История строительства мультиколонии в Улан-Удэ началась с выбора площадки на Стеклозаводе. Против размещения крупного пенитенциарного объекта выступили жители микрорайона. Они собрали около пяти–шести тысяч подписей и добились переноса вопроса на новую площадку.
Затем территорию выбрали в районе Энергетика, возле ТЭЦ-2. Однако и этот вариант вызвал протесты. Жители близлежащих микрорайонов выступали против вырубки леса и размещения колонии рядом с жилой застройкой. В числе претензий назывались: опасения, что в Улан-Удэ будут этапировать осужденных из других регионов; недовольство возможной вырубкой лесного массива площадью около 160 гектаров; страх усиления криминогенной нагрузки на Энергетик и соседние территории; сомнения в прозрачности процедуры выбора участка; претензии к организации и доступности публичных слушаний.
Часть жителей считала, что на слушаниях присутствовали не все желающие. Вопрос о законности процедуры обсуждался отдельно: жители обращались в суд, а сами публичные слушания в итоге признали законными. Протесты сопровождались видеообращениями к властям, сбором подписей и попытками привлечь внимание депутатов Горсовета, Народного Хурала, правительства Бурятии и федеральных органов.
При этом сторонники проекта указывали на другую проблему: действующие СИЗО и исправительные колонии находятся в городской черте, нуждаются в ремонте и занимают территории, которые потенциально можно использовать для развития Улан-Удэ. Предполагается, что перенос учреждений за пределы города позволит освободить занимаемые ими площадки.
Почему проект откладывали
Летом 2024 года Алексей Цыденов заявил, что строительство отложили из-за отсутствия предусмотренного финансирования. По словам главы республики, актуальность проекта также снизилась на фоне сокращения числа заключенных в стране.
"Этот проект ушел, потому что не предусмотрено финансирование. Но в целом сейчас по понятным причинам колонии все поопустели. Актуальность строительства упала", — говорил Алексей Цыденов.
Он отмечал, что изначальная необходимость строительства была связана с состоянием городских СИЗО и колоний: вместо реконструкции старых объектов предполагалось создать новый комплекс. В тот момент новые сроки реализации проекта не назывались.
Позднее глава Бурятии говорил, что шансы реализации мультиколонии выглядят невысокими. Это создало впечатление, что от проекта фактически отказались.
Однако в августе 2025 года правительство России внесло изменения в федеральную программу. После этого в УФСИН по Бурятии заявили, что проект не заморожен, а его реализацию перенесли на 2031–2035 годы.
Начальник УФСИН России по Бурятии Максим Свись в декабре 2025 года заявил, что проект будет реализован и официально вошел в федеральную целевую программу после постановления правительства РФ № 1240 от 20 августа.
"Этот проект не заморозился. 20 августа этого года вышло постановление правительства, оно находится в открытом доступе, мы вошли в федеральную целевую программу по этому направлению", — сказал Максим Свись.
По его словам, строительство учреждения объединенного типа запланировано на 2031–2035 годы. До этого ведомство намерено заниматься проектно-изыскательскими работами. Площадка, как утверждал начальник регионального УФСИН, уже определена и отведена.
Отдельно Максим Свись комментировал опасения по поводу массового этапирования заключенных из других регионов. По его словам, около 90% содержащихся в учреждениях Бурятии — жители республики, а осужденных из других субъектов в регион почти не направляют.
Глава регионального УФСИН также утверждал, что новый комплекс не должен существенно изменить повседневную жизнь жителей Энергетика. В ведомстве рассчитывают, что современные системы охраны снизят риски побегов, а после вывода режимных объектов из центра города спецтранспорт перестанет регулярно проходить по городским дворам.