Принят закон, позволяющий регионам регулировать эту сферу самостоятельно.
Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях закон, дающий право регионам самостоятельно запрещать продажу вейпов и жидкостей для них. А также — иные виды так называемых электронных систем доставки никотина. Подробности — в материале «РосБалта».
Новые формы старой привычки
Первый прототип электронного испарителя запатентировали в США почти сто лет назад: в 1927 году ученый Джозеф Робинсон подал заявку, а в 1930 году получил патент. Однако воплотить его и последующие сходные идеи в форме надёжного устройства массового производства электронных систем доставки никотина (ЭСДН) удалось только к началу XXI века.
Современные ЭСДН делятся на две большие группы — собственно вейпы и системы нагревания табака. В вейпах находится жидкость, нагреваемая до состояния пара, который и вдыхает курильщик. При этом жидкость может содержать как никотин, так и разнообразные химические добавки. В системах нагревания используют обработанный табак, который, нагреваясь, образует аэрозоль с никотином.
Вейпы, как и сигареты, формируют сильную никотиновую зависимость. Вред от этих устройств для здоровья еще предстоит подробно изучить, так как попросту еще не сформировались поколения курильщиков ЭСДН. При этом в 45 странах оборот вейпов уже запрещен, среди них, например, Вьетнам, Турция, Таиланд, Индия, Катар, Бразилия, Мексика и Казахстан.
Бизнес или безопасность?
Сегодня в Северной столице насчитывается около 2000 точек, продающих электронные сигареты и вейпы. При этом специализированных магазинов для торговли исключительно «электронкой» около 700. В городе на Неве действует запрет на продажу подросткам вейпов и жидкостей к ним, но этой мерой регулирование пока исчерпывается.
«Практика показывает, что действующих ограничений недостаточно. Несмотря на запрет продажи несовершеннолетним, вейпы по-прежнему остаются доступными через социальные сети, мессенджеры и другие неформальные каналы. В результате речь идет уже не только о нарушении правил торговли, а о формировании устойчивой подростковой среды потребления никотина. Я бы не рассматривал возможные ограничения как удар по малому бизнесу. Государство вправе вводить дополнительные меры контроля, когда речь идет о продукции, которая создает риски для здоровья детей и подростков. В данном случае приоритетом должна оставаться защита подрастающего поколения», — считает заместитель председателя комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Александр Аксененко.
Исчезновение специализированных магазинов по продаже ЭСДН не приведет к масштабному освобождению торговых площадей, однако станет определенной проблемой для владельцев самых небольших пространств — именно их чаще всего любят занимать для продажи вейпов в связи с компактностью таких узкопрофильных отделов.
Мяч на стороне регионов
Власти Петербурга всерьез готовятся к введению ограничений и даже полному запрету на продажу ЭСДН. Известно, что пробный режим региональных запретов будет действовать на протяжении пяти лет — с 1 марта 2027 по 1 марта 2032 года. После этого будет приниматься окончательное решение.
«Предоставление регионам права самостоятельно регулировать продажу вейпов — это дополнительный инструмент защиты здоровья граждан. Если регион видит, что существующих ограничений недостаточно для защиты детей, у него должны быть законные инструменты для более жесткого регулирования», — отметил Александр Аксененко.
Закон предусматривает ежегодную оценку результатов от ограничительных мер, это позволит учесть наиболее эффективные региональные практики при дальнейшем совершенствовании законодательства.
«Москва и Санкт-Петербург являются крупнейшими потребительскими рынками страны, поэтому любые меры там будут наиболее заметны с точки зрения практики применения и контроля. Однако я бы не стал выделять только эти города. Проблема распространения вейпов среди несовершеннолетних актуальна для большинства регионов России. Поэтому решение должно приниматься исходя из готовности конкретного субъекта использовать предоставленные законом полномочия. Основная задача таких мер заключается не в самом факте введения ограничений, а в реальном сокращении доступности никотиновой продукции для детей и подростков», — резюмировал Аксененко.
Пока что на базе бюджетно-финансового комитета ЗакС сформирована профильная рабочая группа, которая и определит региональные ограничения по торговле ЭСДН. Судя по опыту «закона о наливайках», времени у депутатов более чем достаточно.
Евгений Богучарский