Сохранение культурного наследия
Управление Министерства культуры РФ по ЦФО подготовило предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства в адрес администрации города Тамбова и госоргана по охране культурного наследия. Оно касается изменения охраняемых границ исторических памятников. В городе Тамбове складывается тенденция к смягчению зон охраны объектов культурного наследия, что расширяет права застройщиков и новых собственников исторических памятников. Однако такое проявление лояльности законодательством не обосновано. Проект зон охраны памятников истории и культуры был разработан ещё в 1990 году, исполком Тамбовского городского Совета народных депутатов утвердил его в 1991 году (решение №56 от 13 марта 1991 года). Факт, что принятые зоны охраны являются действующими, подтверждает Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ. Есть, например, такие основополагающие понятия, как «территория памятника», «предмет охраны памятника» и «зоны охраны памятника». Зоны охраны в свою очередь подразделяются на 1) охранные зоны, в которых оберегаются и окружающие постройки — исторически ценные градоформирующие объекты; 2) зоны регулируемой застройки; 3) зоны охраняемого природного ландшафта. Что и как должно охраняться, прописывается в регламентах проекта зон охраны, где на основании государственных экспертиз определяется, что на территории делать разрешено, а что запрещено. Например, в областном управлении по госохране утрачены пояснительная записка и чертежи проекта зон охраны памятников 1991 года. Так, например, в приказе управления «Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия Тамбовской области» №103 от 2016 года указано, что он принят на основании Писем №14-22-уе Министерства культуры от 9 мая и 10 ноября 1992 года. Он разрабатывался для нескольких ведомств, а также был перенесен на карты Генерального плана города Тамбова 1991 года, поэтому восстановить зоны охраны – не большая проблема. Если посмотреть на нанесённые зоны охраны 1991 года на карте Генплана и Правил землепользования 2017 года, то можно обнаружить, что оба торговых центра на Студенце построены незаконно в зоне охраняемого природного ландшафта. ВООПИиК выяснило, что в 1992 году прошла экспертиза Государственного института искусствознания памятников Тамбовской области, после согласования с Министерством культуры 61 объект вошёл в список памятников истории и культуры. Дом Протасьевых Согласно законодательству, решение об исключении памятников из списка выявленных объектов может быть принято лишь после заключения государственной историко-культурной экспертизы. «Во-первых, с 1992 года это здание числилось в списке выявленных объектов культурного наследия, охраняемых государством, и было из него исключено в 2006 году незаконно начальником управления культуры С.А. Чеботаревым.Право 68