В Екатеринбурге разгорелся скандал вокруг реформы нестационарных торговых объектов (НТО). Он вылился в серию задержаний. Под арестом оказались чиновники и предприниматели, а источники Е1.RU допускают, что развитие истории еще впереди. Ниже собраны все известные факты.
Предыстория
О реформе НТО всерьез заговорили в 2020 году. На тот момент в городе легально работал 2371 киоск, где продавали всё — от булавок до газет и фастфуда. Точки критиковали за антисанитарию и помехи пешеходам, но горожане продолжали ими пользоваться.
Чиновники рассчитывали, что комплекс мер наведет порядок в уличной торговле: уберет «серые» схемы, повысит безопасность и сделает ларьки удобнее для жителей.
Реформу НТО запустил нынешний вице-мэр Дмитрий Ноженко. Пока он курировал департамент потребительского рынка, число киосков в городе сократилось до нескольких сотен. Недавно чиновник получил мандат депутата свердловского Заксобрания.В тот период департаментом руководил бывший полицейский Максим Чаплыгин, а 25 июля 2026 года он возглавил Орджоникидзевский район. На прежнем посту его сменила Любовь Нишневич.
В 2024 году после оживленных дебатов гордума утвердила обновленное положение об условиях размещения НТО. Места теперь можно было получить только через аукцион, появился запрет на субаренду (предприниматель, заключивший договор, не мог передавать права на торговлю третьим лицам), а еще ввели обеспечительный взнос (он покрывал расходы на эвакуацию киоска при нарушении закона) и разрешили работать только тем, кто продает продовольственные товары, воду и печатную продукцию.
Кроме того, размещать НТО запретили в центре города и на гостевых маршрутах. Власти предусмотрели места в отдаленных районах, где таких торговых точек было мало.
Малый бизнес Екатеринбурга остался недоволен реформой: по сути, со сменой формата торговли предприниматели лишались всего.По данным E1.RU, городской рынок нестационарной торговли находится в зоне влияния так называемой группировки «четырехсотых» и «уралмашевских». Именно «четырехсотые» занимались вывозом незаконных киосков, их компания «Горизонт-Е» получила подряд на эвакуацию таких объектов.При транспортировке возникали конфликты с группировками, которые «крышевали» ларьки. Самый громкий произошел в декабре 2022 года при попытке вывезти киоск с фейерверками с улицы Татищева. Отдельную нишу занимают крупные пищевые и агропредприятия, продающие в ларьках собственную продукцию.
В 2025 году специалисты обследовали около двух тысяч ларьков и выявили почти 1500 объектов, не соответствовавших требованиям законодательства. Их исключили из схемы. Начался массовый снос, у многих предпринимателей завершились договоры. Коммерсанты взбунтовались из-за этого. С особой силой конфликты вспыхнули перед Новым годом, когда власти при силовой поддержке полиции проводили демонтаж незаконных ларьков с фейерверками.
В ноябре 2025 года губернатор Свердловской области Денис Паслер поручил приостановить снос ларьков. Городским властям не удавалось найти общий язык с предпринимателями: улучшая внешний вид Екатеринбурга и избавляясь от незаконных точек, чиновники практически исключили возможности для легального размещения НТО. Чтобы прийти к адекватному решению, администрация создала рабочую группу, в которую вошли и бизнесмены.
Денис Паслер не отказался от реформы НТО, а предложил ее скорректировать. Параллельно он продвигал и другие меры поддержки бизнеса.Так, в сентябре 2025-го на заседании областного правительства приняли ряд изменений: теперь власти будут предоставлять коммерсантам готовые торговые объекты на муниципальных землях.Раньше бизнесменам приходилось самим скупать и устанавливать киоски, а сейчас достаточно лишь оплатить само размещение по договору. Это существенно снизило финансовую нагрузку на предпринимателей.
В итоге фокус с массового сноса сместился на поиск баланса. Чиновники пытаются создать более понятные и прозрачные правила, чтобы и город получил упорядоченный облик, и бизнес мог работать легально. В конце мая этого года стало известно, что районным администрациям вернули полномочия по выносу нелегальных киосков, забрав эту прерогативу у департамента потребрынка.
«Полномочия были изъяты в департамент для наведения порядка несколько лет назад. За это время приведена к адекватному состоянию нормативная база, отлажена процедура выноса во внесудебном порядке. Процедура теперь прозрачная и быстрая. И поскольку районы проводят аукционы на места под НТО, занимаются благоустройством, то и полномочия — логично — должны быть у них. Средства тоже передаются в районы из городской программы», — комментировали ситуацию в городской мэрии.
У представителей нестационарной торговли свое видение: они считают, что передача полномочий поможет минимизировать ответственность мэрии за реформу НТО.
«Киоски никуда не делись, просто переехали на земли третьих лиц, отчего страдает как городской бюджет, так и внешний вид улиц. Районные администрации смогут мягко вырулить эту ситуацию», — считает один из участников бизнеса в сфере нестационарной торговли.
Уголовные дела
Конфликтная ситуация, к сожалению, переросла в ряд уголовных дел. Так, 5 июня силовики нагрянули в департамент потребрынка и профильное МКУ «Центр организации выставок и ярмарок», где провели следственные мероприятия. Поводом стала история предпринимателя, который за 30 тысяч рублей обещал некоему владельцу сети киосков отложить вывоз его ларьков.
Повторный визит правоохранителей случился днем 7 октября. С собой они увезли замдиректора потребрынка Сергея Васильева, которого доставили на очную ставку с замглавы МКУ Сергеем Вдовенко. Первого отпустили, а второй стал фигурантом дела о получении взятки (п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ). Суд поместил его под домашний арест. По мнению источника Е1.RU, это произошло из-за его сделки со следствием.
Вместе с Вдовенко арестовали бизнесменов Мушега Нерсисяна (именно он давал обещания об отсрочке выноса НТО) и Олега Пушкарева. Они получили аналогичное обвинение, но в отличие от Сергея, попали в СИЗО.
Вечером 15 октября силовики задержали Васильева. По версии следствия, он получил через посредников взятку за решение вопроса о переносе срока демонтажа нестационарного киоска на улице Билимбаевской, а также его узаконивание. Суд отправил чиновника за решетку.
Обвиняемым в даче взятки стал коммерсант Александр Винокуров, которого тоже заключили под стражу. Известно, что он держит сеть автосервисов. Ранее муссировались слухи, что вся эта история может серьезно ударить по Дмитрию Ноженко (сейчас в его отношении нет уголовного дела).
«Арестами Васильева, Вдовенко и ряда предпринимателей всё может не закончиться. Следствие намерено серьезно подойти к вопросу и установить всех, кто был нечист на руку и наживался на многострадальной реформе НТО. Время покажет, чем всё закончится», — заключил источник Е1.RU.
Почитайте, как киоски с мороженым, газетами и фейерверками попали под снос в Екатеринбурге. А вот наш обзор о том, зачем мэрия решила избавиться от них. Совсем недавно от киосков очистили площадь у ж/д вокзала.
Все новости по теме реформы НТО в Екатеринбурге мы собираем в специальном разделе.