Вокруг сургутского научно-технологического центра (НТЦ) нарастает напряжение: срываются сроки, дорожает стройка, появляются уголовные дела, а часть уже выполненных работ приходится переделывать. Это заставляет все серьезнее сомневаться не только в темпах проекта, но и в самой логике его многолетней реализации.
Журналисты обсудили, почему НТЦ все больше напоминает не научный прорыв, а бесконечно переписываемый строительный проект. Внимание следствия и контролирующих органов к проекту усиливается, а компания "Самолет" фактически устранилась от участия. На недавнем заседании городской думы выяснилось, что в Сургуте много незавершенного строительства, и львиная его доля приходится на объекты научно-технологического центра. Возбуждено первое уголовное дело против компании, которая должна была заниматься сетями в НТЦ, но не сделала этого. Выяснилось, что пришлось частично разбирать набережную возле НТЦ, которая должна была стать визитной карточкой территории. Явных намерений строить жилые дома на этой территории у "Самолета" пока нет. Ретроспективный взгляд на 15-летнюю историю проекта дает основания полагать, что его главной целью было освоение бюджетных средств. За эти годы на НТЦ были выделены гигантские суммы из бюджета Югры и Сургута. Однако научно-техническое наполнение проекта подтверждается лишь несколькими миллиардами рублей, выделенными на генетическую лабораторию. Лаборатория размещена на базе перинатального центра, что является правильной практикой клинической больницы при университете. Усиление активности правоохранительных и контролирующих органов в отношении НТЦ очевидно. Новости о выявленных нарушениях публикуются все чаще, а на набережной НТЦ, строящейся за бюджетный счет, обнаружены нарушения, и ее перестраивают. Стоимость набережной уже выросла до 4 миллиардов рублей, и, возможно, будет больше. Любой, кто сталкивался со строительством, знает, что проектно-сметная документация требует тщательного расчета, особенно для такого крупного проекта, как НТЦ. Изначально проект продвигала компания "Сургутгазстрой", но затем он был перехвачен властями и начал жить своей жизнью. Проект бесконечно переделывался, переименовывался и перефункционировался, что вело к изменениям в смете. Поскольку проект осуществляется частными застройщиками, а заказчиком выступает Югра (делегировавшая часть функций городу), компании работают в рыночных условиях и не могут ждать 15 лет или работать с постоянно меняющейся документацией. Пример культурного центра "Строитель" показывает, что перепривязать готовый проект к новому месту практически невозможно. За два года сделать ничего не удалось из-за новой процедуры согласований и финансирования. Ситуация меняется мгновенно: сегодня в бюджете есть 3 миллиарда, через полгода их нет, а через два года потребуется вдвое больше. Задача завершить все проекты и закрыть долги к концу года нереализуема: осталось всего 5-6 месяцев, с учетом зимы — 4. Нереально сдать 5-6 объектов с перенесенными сроками и перерасходом сметы за такой срок. Вероятно, вмешательство высокого начальства из федерального центра приведет к "свистопляске" и беготне. По аналогии с космодромом "Восточный", сроки будут сдвигать, сметы увеличивать, а запуски откладывать. Один из потенциальных участников проекта признался, что не хочет иметь к нему никакого отношения и просто ждет, чем все закончится. Такое же настроение, вероятно, у многих работников департаментов архитектуры и строительства в Ханты-Мансийске. К сожалению, город и Югра не получат проект, который задумывался 15 лет назад и мог бы быть реализован при грамотном менеджменте. Проект не получил грамотного управления: его тянули с одной стороны ради освоения бюджета, с другой — из-за интереса федерального центра к геномной медицине. Основными выгодоприобретателями НТЦ останутся Сургутский госуниверситет, усиливающий свою медицинскую специализацию, и Сургутский перинатальный центр вместе со всей мощной медицинской линейкой города. Федеральный центр получит геномную лабораторию на этой базе. Вероятно, последуют посадки — искать крайних, которых не придется долго искать из-за частых нарушений бюджетного законодательства в постоянно меняющейся документации. Важно отметить, что не всегда виноваты исполнители: федеральное законодательство жестко карает за любые нарушения бюджетных процессов. Назначение Оксаны Виер на пост замглавы города, курирующего архитектурно-строительное направление, вселяет некоторые надежды. Ранее она успешно вытащила несколько долгостроев в Сургутском районе. Однако она городской менеджер, а проект федеральный. Если начнут списывать ответственность на город, он может не справиться из-за нехватки ресурсов. Сейчас город выступает заказчиком по части работ, но это лишь агентские функции. Главная опасность — повесить на город формальную ответственность за нарушения, не устранив сути проблемы. В итоге проблема просто отложится, как это было с проектом центра города. Виер, как толковый специалист, сможет решить локальные процедурные вопросы, но фундаментально проблема не решится. В НТЦ смешались интересы разных сторон, а у "Сургутнефтегаза" интереса к теме НТЦ не проявилось. Проект вытягивается за счет желания федерального центра получить геномную лабораторию и из-за того, что все зашло слишком далеко, чтобы его остановить. Остановить нельзя, и это не мелкий проект, который можно закопать и забыть. Все настолько очевидно, что вопрос "почему не сдали объекты в срок?" теперь будет преследовать чиновников. Формально, начав осваивать деньги по договору, они уже нарушили закон, и теперь им придется отвечать на бесконечные запросы следствия. Обобщающий вывод: в нашем регионе и в Сургуте в частности с инновационным подходом к стройке полная беда. Легко разрушить, как железнодорожный вокзал в Тюмени, но запустить масштабный проект вроде НТЦ без понимания перспектив и ответственности — провал. На мост через Обь сил хватает, а на театр — никогда не хватит. На храмы деньги находились у спонсоров, а на интеллектуальные проекты — нет. Поэтому необходима перезагрузка проекта НТЦ, почти с нуля.