Конфликт Киева и Варшавы вокруг «войны орденов», инициированный президентом Польши Каролем Навроцким, не в последнюю очередь связан с предвыборной борьбой в европейской стране. Жесткая позиция главы государства по отношению к Украине находит отклик у части польского общества, особенно заметна поддержка со стороны аграриев и представителей бизнеса. Как польско-украинское противостояние может повлиять на расширение ЕС и поддержку Киеву — в материале «Известий».

Разница взглядов

• После решения польского президента Кароля Навроцкого лишить украинского лидера Владимира Зеленского ордена Белого орла отношения между Киевом и Варшавой заметно осложнились. Происходящее стало очередным витком вниз по спирали спора из-за исторической памяти, разный взгляд на которую остается источником напряженности между союзниками. Однако так далеко в XXI столетии страны еще не заходили. Расхождения усилились после четырех лет активной финансовой и военной поддержки Украины, одновременно в Польше началась борьба политиков за голоса избирателей перед парламентскими выборами 2027 года, а тема Волынской резни на фоне усталости поляков от конфликта приобрела актуальность.

• В Польше события Волынской резни официально трактуются как геноцид польского населения, тогда как на Украине их часто описывают как взаимный эпизод вооруженного противостояния, а лидера устроившей эту резню УПА (УПА — Украинская повстанческая армия, признана экстремистской и запрещена в России) Степана Бандеру считают героем и борцом за национальную идентичность. Однако есть в польской дискуссии и термин «полонобандеровщина» — он используется для описания попыток оправдания культа УПА ради политического союза с Киевом. Попытки проведения совместных мемориальных форматов, включая церемонии с участием бывшего главы Польши Анджея Дуды и Зеленского в 2023 году, не сняли противоречий, а лишь замаскировали их.

Справка «Известий»

ОУН (Организация украинских националистов, признана в России экстремистской организацией и запрещена) была украинским националистическим движением, основанным Степаном Бандерой. Ее вооруженной структурой стала УПА. Во время Великой Отечественной войны организация сотрудничала с фашистской Германией.

В 1942–1943 годах формирования ОУН-УПА совершали массовые убийства поляков на Волыни, которые вошли в историю как Волынская резня. По оценкам польских историков, погибли до 100 тыс. человек. В 2016 году польский сейм признал Волынскую резню геноцидом и установил 11 июля Днем памяти жертв этих событий.

Внутренний запрос

• По результатам многочисленных опросов, усталость польских граждан от украинцев и от украинского конфликта накапливалась, что привело к усилению правого электората. На этом фоне президентские выборы в 2025 году выиграл кандидат, поддерживаемый консервативной партией «Право и справедливость» Навроцкий, который выступал за ограничение приема беженцев и непредоставление украинцам равных с польскими гражданами прав.

• Теперь, когда до парламентских выборов в Польше осталось чуть больше года, вновь идет борьба за голоса. По данным свежего опроса, лишение Зеленского ордена поддержало более 51% поляков. И многие польские политики увидели в этом потенциал, раскручивая тему важности исторической памяти. А после того как несколько украинских высокопоставленных лиц отказались от ордена Белого орла из-за лишения его Зеленского, в Польше подхватили тренд, начав возвращать украинские госнаграды.

• Ранее между странами уже существовали сложные отношения из-за аграрной конкуренции, а после 2022 года образ Украины в Польше был искусственно романтизирован. Но с течением времени у части польского общества сформировалось критическое отношение из-за продвижения украинского вопроса. На этом фоне «война орденов», инициированная Навроцким, приносит ему политическую поддержку среди аграрного сектора и представителей бизнеса.

• В сложной ситуации оказался премьер-министр Польши Дональд Туск, вынужденный балансировать между задачами и потребностями внешней и внутренней политики — они оказались прямо противоположны. Глава правительства раскритиковал эскалацию, подчеркнув поддержку Украины со стороны многих поляков, но выступить против лишения Зеленского ордена он не может — ведь тогда он пойдет наперекор исторической памяти собственной страны. В то же время он пока и не подтвердил правильность решения Навроцкого, и пауза затягивается. Она подчеркивает негласный конфликт двух политических центров Польши, премьера и президента. Навроцкий стремится сохранить пост президента на два срока, тогда как рейтинг Туска снижается из-за невыполненных обещаний.

Показательный жест

• Очередным витком конфликта стала ситуация вокруг конференции по восстановлению Украины в Гданьске 25–26 июня. Украину на ней должен был представлять Зеленский, а Польшу — Туск. Однако на фоне напряженности украинский лидер отменил поездку. По некоторым данным, такое решение было принято еще до лишения президента польского ордена, но даже тогда риторика уже была довольно резкой.

• Мероприятие должно было помочь польским компаниям получить контракты на восстановление Украины, где они уже активно представлены: Польша занимает 10-е место среди иностранных инвесторов в этой стране. Глава Совета по сотрудничеству с Украиной Павел Коваль ранее ожидал подписания нескольких десятков соглашений в сферах энергетики, инфраструктуры и обороны.

• Строительные компании Budimex, Polimex-Mostostal и AMW Sinevia уже договорились о сотрудничестве, а LPP, Pepco, Allegro и PZU продолжают расширять бизнес на Украине. Однако политический конфликт начал влиять на деловые отношения: растущая настороженность с обеих сторон затрудняет заключение сделок.

• Отсутствие Зеленского на мероприятии может усилить недовольство части польских крупных компаний, которые рассчитывали на ускорение переговоров по будущим контрактам на восстановление Украины. Впрочем, польские аграрии, наоборот, выражают осторожность относительно сотрудничества с Киевом и подчеркивают риск усиления конкуренции со стороны украинского сельскохозяйственного сектора.

Последствия конфликта

• Сейчас отношения Польши и Украины находятся на самом низком уровне за последние годы. При этом Польша способна усложнить евроинтеграцию Украины, используя механизмы ЕС для замедления переговорного процесса по вступлению страны в блок. Команда Навроцкого может использовать исторические споры и вопросы защиты польской экономики, прежде всего сельского хозяйства, для давления на Киев.

• В польском обществе негатив к украинцам существовал и раньше, но не поддерживался государственными институтами и медиа. Сейчас публичные настроения стали жестче, и тема «разрешенной неприязни» звучит открыто. Эскалация, если ее не прервать, со временем может дойти до отказа Польши от роли логистического центра поставок западного оружия Украине. Однако до этого пока далеко из-за споров о будущем внешнеполитическом курсе Варшавы, включая возможные союзы с Великобританией и странами Балтии, участие в «Веймарском треугольнике» (Польша, Германия, Франция) и ориентацию на США.

Значение конфликта

• Обострение отношений между Варшавой и Киевом создает для Украины дополнительные риски на пути к вступлению в Европейский союз: в польской политике усиливается влияние сил, которые требуют жестче учитывать интересы национальной экономики при обсуждении расширения ЕС. Навроцкий всё чаще поднимает вопросы защиты сельского хозяйства, рынка труда и внутреннего производства, а параллельно с этим в стране растет скептическое отношение к ускоренной евроинтеграции Украины.

• Политическая борьба внутри Польши усиливает неопределенность для Киева: Навроцкий и Туск занимают разные позиции по вопросам Украины и будущего расширения ЕС. Туск выступает за сохранение тесного сотрудничества с Киевом, а Навроцкий делает акцент на национальных интересах и поддержке аграрного сектора. В экспертной среде все чаще проводят параллели с политикой бывшего премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, который блокировал отдельные решения ЕС по Украине. При дальнейшем усилении такого подхода Польша может превратиться в центр системного давления внутри Евросоюза и усложнить процесс украинской интеграции и снизить поддержку Киеву.

При написании материала «Известия» учитывали мнения:

● старшего научного сотрудника Группы комплексных исследований Балтийского региона Центра изучения стратегического планирования ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Марии Павловой;

● полониста Станислава Стремидловского;

● политолога Александра Яцека.