Верховный суд оценит законность казначейского аудита в отношении расходов ОМС частных клиник
В августе текущего года Верховный суд Российской Федерации рассмотрит спор о том, какой орган имеет право осуществлять контроль за расходованием средств региональных фондов обязательного медицинского страхования (ОМС) частными медицинскими учреждениями. Возникшая ситуация связана с приказом регионального управления казначейства Томской области о проведении внеплановой проверки, на что оспорила одна из частных клиник региона. Решения арбитражных судов, которые поддержали казначейство, были обжалованы в Верховном суде. ВС признал обоснованными доводы медицинских работников о превышении полномочий казначейства и несоответствии этому действию идеям государственной политики по снижению административной нагрузки на бизнес. Основной спор касается вопроса о границах компетенции и о том, когда бюджетные средства перестают оставаться бюджетными в экономике. Суд будет рассматривать, имеют ли территориальные органы Федерального казначейства право проверять использование средств региональных фондов ОМС частными клиниками. Частные медицинские учреждения могут оказывать услуги в рамках государственных программ обязательного медицинского страхования, средства на оплату которых поступают из региональных территориальных фондов ОМС, формируемых за счет страховых взносов и федеральных трансфертов. Обычно проверкой расходования этих средств занимаются страховые компании, что является основной функцией их участия в государственной здравоохранительной системе. Тем не менее, в июле 2022 года управление казначейства Томской области организовало внеплановую проверку ООО «ЦСМ Клиника Больничная» для анализа расходов компании за 2020-2021 годы, используя средства из областного фонда ОМС. Клиника обратилась в арбитражный суд с требованием признать такой приказ незаконным, утверждая, что проверка юридического лица на соблюдение одних и тех же требований несколькими органами государственного контроля является неправомерной. Юристы отмечают, что Верховный суд заслушал аргументы клиники и передал дело на рассмотрение экономической коллегии. Эксперты также указывают на связь проверок частных клиник с выявленными нарушениями в использовании средств фонда ОМС, выявленными Минфином в текущем году. Юридическое сообщество сходится во мнении, что Верховный суд, скорее всего, поддержит позицию клиники, что может позволить ей обжаловать результаты проверок и потребовать компенсацию. Это также может способствовать снижению административного давления на частный сектор здравоохранения, хотя возможно потребуется усиление роли территориальных фондов ОМС и страховых медицинских организаций.Политаналитика