Центральное разведывательное управление США (ЦРУ США) выступает одним из наиболее признанных во всём мире независимых агентств США, деятельность которого направлена на поиск разведданных. Национальная штаб-квартира агентства расположена в Лэнгли, штат Вирджиния. Структура ЦРУ отвечает за сбор и распространение разведданных, которые непосредственно способствуют национальной безопасности Соединённых Штатов Америки. Добытая информация предоставляется Президенту, Конгрессу, политическим партиям с целью помощи в принятии обоснованных решений, касающихся внутренней и международной политики США.
Агентство ЦРУ создавалось под эгидой Закона о национальной безопасности 1947 года. Законом учреждался Совет национальной безопасности (СНБ) и назначался директор Центральной разведки (DCI - Director of Central Intelligence) - глава ЦРУ. Фактически DCI оставался главой разведывательных служб и советником Президента по вопросам, связанным с национальной безопасностью.
Кроме того, Закон о национальной безопасности 1947 года возлагал на службы ЦРУ ответственность за координацию разведывательной деятельности, включая надзор за оценкой информации в интересах национальной безопасности. Законом агентство помещалось под эгиду Совета национальной безопасности, что позволяло выполнять конкретные разведывательные обязанности.
На момент 1949 года был принят новый Закон о Центральном разведывательном управлении, гарантирующий, что обычные бюджетные ограничения, применимые к федеральному финансированию агентства, не повлияют на операции ЦРУ. В этом акте также оговаривалось, что роли и функции агентства (персонал, зарплата и т. д.) безупречны в глазах американского общества. То есть ЦРУ освобождалось от обычного федерального раскрытия информации с целью защиты секретного характера непосредственно агентства.
Возрастающая роль Центрального разведывательного управления
С течением временем роль директора Центральной разведки в ЦРУ явно возросла. Должность заместителя директора Центральной разведки появилась в 1953 году путём внесения поправок в Закон о национальной безопасности 1947 года. Заместитель предоставлял разведывательную информацию и советы, как Президенту, так и СНБ. В 2004 году эта роль была дополнена Законом о реформе разведки и предотвращении терроризма.
Подзаконным актом учредили Директора национальной разведки, который взял на себя общественные роли, ранее предписанные директору Центральной разведки. То есть появился отдельный директор Центрального разведывательного управления.
Соединёнными Штатами Америки всегда использовались агентства по сбору информации, и всегда осуществлялся поиск информации. До принятия Закона о национальной безопасности 1947 года Управление стратегических служб самостоятельно собирало информацию и при необходимости передавало соответствующим организациям. Обмен разведывательными данными между внешними агентствами работал, но ограниченно. Управление стратегических служб (УСС) не обладало полной юрисдикцией в отношении сбора разведывательных данных за пределами страны.
Сбором разведданных традиционно занимались как Федеральное бюро расследований (FBI- Federal Bureau of Investigation), так и подразделения военного командования. В 1945 году в соответствии с Указом президента Гарри Трумэна № 9261, УСС было выведено из эксплуатации, а все полномочия и функции управления были переданы Государственному и Военному департаментам.
Всё это сопровождалось жаркими дебатами вокруг жизнеспособности УСС, ФБР и различных военных служб в плане автономного сбора информации и разведывательных данных. Как выяснялось, каждое агентство отказывалось рассматривать возможность частичного или полного слияния для предоставления централизованных услуг.
Централизованный сбор и распространение разведданных
В 1946 году, стремясь еще больше централизовать сбор и распространение разведданных, Президент Трумэн учредил Центральную разведывательную группу (CIG- Central Intelligence Group). Этой группе придавалось обеспечить дополнительную поддержку, структуру и координацию существующих агентств, не умаляя важности или функций в разведывательном секторе. Структура CIG действовала под управлением Национального разведывательного управления (NIA - National Intelligence Authority). Здесь был представлен конгломерат государственных, военных и военно-морских секретарей, а также назначенного представителя президента.
Закон о Центральном разведывательном управлении 1949 года окутал ЦРУ США густой пеленой секретности. Агентству была предоставлена защита от раскрытия информации, что расширило возможности в области поиска разведывательных данных и функций. Этому способствовало и то, что финансирование можно было направлять по мере необходимости. Тем не менее, ЦРУ США не имело доступа к неограниченным объёмам финансирования, оставалось финансово подотчётной структурой различным комитетам и группам.
В 1997 году президент Билл Клинтон впервые обнародовал данные о финансировании совокупного бюджета на финансовый год, чтобы ответить на запрос о свободе информации в рамках судебного процесса. Здесь были упомянуты все разведывательные службы США и деятельность, но это никак не затронуло агентство. Бюджет ЦРУ США никогда не раскрывали народу. Однако выяснилось, что бюджет на 1997 год составлял 26,6 миллиарда долларов, а на 1998 год - 26,7 миллиарда долларов. ЦРУ США требуется значительное финансирование для гарантий защиты нации.
Управления и отделы службы ЦРУ США
Центральное разведывательное управление США имеет управления и отделы, которые занимаются разведкой различного характера. Агентство содержит четыре управления, один центр и два офиса. Управление разведки (DI - Directorate of Intelligence) считается эпицентром распространения и поиска аналитических данных. Отвечает за анализ информации, выдвигает предполагаемые последствия для национальной политики и международных интересов.
Управление разведки отвечает также за ежедневный брифинг президента и брифинг руководителей высшего звена. Каждая сводка содержит информацию, имеющую отношение к интересам национальной безопасности. Управлением разведки предоставляется информация о Соединённых Штатах политическим партиям.
Помимо предоставления разведывательных данных политикам и президенту, управление распространяет информацию среди общественности в виде книги. Эта книга доступна бесплатно в Интернете. Эту книгу можно приобрести для публичных и частных библиотек по всему миру. Эта книга фактов содержит информацию о более чем 250 странах мира, наглядно иллюстрирует способности ЦРУ США собирать информацию.
Агентством ЦРУ используются технологии и инженерия в рамках глобального ландшафта мира. Достигается это через Управление наук и технологий, которое курирует технологические исследования и разработки, а также внедрение новых технологий в дополнение к сбору разведданных в полевых условиях.
Управление наук и технологий отвечает за спутниковые технологии, оказывает активную поддержку Национальному разведывательному управлению. В современном нестабильном мире ЦРУ США остаётся на переднем крае разведки, соответственно, должно разрабатывать и внедрять технологии, обеспечивающие стабильность.
Агентством ограничена публичная информация ещё о двух управлениях.
1. Оперативное управление.
2. Управление поддержки.
Оперативное управление курирует тайные операции, следовательно, требует полного закрытия информации. Управление поддержки является основой ЦРУ США в смысле обеспечения всем необходимым для функционирования структуры (финансы и человеческий ресурс).
Центр изучения разведданных (CSI - Centre for the Study of Intelligence) функционирует как аналитический центр и хранилище разведывательных данных, а также отвечает за исторические документы и материалы. Публикации Центра включают секретный журнал и доступный журнал под единым именем «Исследования разведки». Центром изучения разведданных поощряются академические занятия, связанные с разведкой. Сотрудники активно участвует в секторе высшего образования.
Центр изучения разведданных активно работает с программой «Офицер в резиденции». Программа спонсирования офицеров направлена на обучение студентов обоснованности и важности исследований разведки в высшем образовании. Так обеспечивается видимость ЦРУ в академическом сообществе, учитывая набор выпускников с высшим образованием из самых разных областей. Есть также несколько офисов:
- Управление по связям с общественностью,
- Подразделение по связям со СМИ,
- Подразделение общественных и внутренних коммуникаций,
- Офис Генерального совета.
Неприступная организация для посторонних глаз
Несмотря на то, что ЦРУ США широко рекламируется в американском сообществе, эта структура предпочитает оставаться в определённой степени неприступной для посторонних глаз. Ради национальной безопасности ЦРУ США позволено собирать и распространять разведывательные данные на разовой основе. То есть когда очевидно, что разведданные необходимо использовать для достижения цели.
Уровень прозрачности, в рамках которого работает организация, конечно минимален, однако последние годы ЦРУ США чаще отвечает на вопросы, касающиеся сбора и распространения разведывательных данных, а также источников. Но проблема существенно обострилась, когда Соединённые Штаты Америки стали мишенью терроризма и начали войну в Ираке и Афганистане.
Таким образом, ЦРУ США является важным элементом современного разведывательного сообщества. Агентству удалось оказать разведывательную помощь многим странам, нуждающимся в специализированной разведке, например, Австралии. Постоянно меняющийся и неопределённый мир не помешал организации сохранить внушительное присутствие на внутреннем и международном поприще.