Рабочее определение
Джерримендеринг – процесс/метод изменения границ избирательных округов, целью которого является искусственное формирование благоприятных условий для одного из кандидатов или партии.
В политологический литературе может встречаться тождественные понятия – избирательная геометрия или избирательная география.
Генезис понятия
Данное понятие названо в честь губернатора штата Массачусетс Элбридж Джерри (1810–1812 гг.). В 1812 году Массачусетс установил новые границы избирательных округов, которые были «нарезаны» таким образом, что местные республиканцы получили преимущество в федеральных и региональных выборах. Журналисты газеты Boston Gazette отметили довольно странную форму новых избирательных округов, нарисовав карикатуру с изображением новых избирательных округов, которые держит саламандра, сама изображающая часть округов.
Джерримендеринг 1812 года позволил серьезно изменить итоги выборов в Сенат. Так, Демократическо-республиканская партия получила 29 мест из 40, а Федералистская партия – только 11 мест. И это учитывая, что федералисты получили большинство голосов. Следовательно, джерримендеринг можно назвать не только искусственным, но и манипулятивным методом нарезки избирательных округов, так как любая нарезка является de facto искусственной и не устраивает разные политические силы. При этом на выборах стратегия джерримендеринга помогла только на выборах в Сенат, Палата представителей Массачусетса и должность губернатора Массачусетса отошли федералистам, которые смогли несмотря на данный избирательный препон выиграть.
Виды джерримендеринга
Выделяются два специфических вида джерримендеринга:
- Расовый джерримендеринг, при котором избирательные округа делятся таким образом, чтобы создать или не блокировать концентрацию представителей отдельных этнических/расовых меньшинств, которые традиционно поддерживают Демократическую партию США.
- Тюремный джерримендеринг, при котором избирательные округа «нарезаются» так, чтобы отдать преимущество сельской периферии с находящимися там тюрьмами, тем самым получая дополнительные голоса.
Стратегии джерримендеринга
- Packing gerrymandering – стратегия концентрирования электората с определенными политическими взглядами и идеологией в одном избирательном округе для того, чтобы сократить их голоса в других избирательных округах.
- Cracking gerrymandering – стратегия, при которой электорат разбивается по нескольким избирательным округам, чтобы избиратели с похожими взглядами и выбором партии не объединились.
- Hijacking gerrymandering – стратегия разделение избирательных округов, в одном из которых будут «конкурировать» представители одной и той же партии.
- Kidnapping gerrymandering – стратегия перемещения отдельных районов избирательного округа с высокой поддержкой кандидата/партии в другие избирательные округа с целью «размытия» его сторонников противниками.
Джерримендеринг: российский опыт
В российской политической реальности используется даже не столько как таковой джерримендеринг, сколько постоянная, под каждые выборы, смена правил игры и схема избирательных округов, мешая выстраивать партиям и независимым кандидатам долгосрочные избирательные стратегии.