Рабочее определение
Сфабрикованное большинство – ситуация, при которой политическая партия, за которую проголосовало меньше половины избирателей, получает большинство в законодательном органе.
Данный политологический термин был введен американским политологом, изучающим политические последствия избирательных систем, Дугласом Рэ (Douglas W. Rae) в работе «The Political Consequences of Electoral Laws» 1967 года. Ситуация сфабрикованного большинства встречается довольно часто в современной электоральной политике, например, можно вспомнить выборы в Государственную думу в 2003 году, где «Единая Россия» набрала на выборах 37,56%, которые конвертировались в 53.3% доли голосов в Госдуме 4 созыва, позже дополненные одномандатниками и депутатами-перебежчиками до 67.56%. (Подробнее в статье Григория Голосова).
Справедлива ли такая система, если партия, не получившая абсолютного большинства, становится правящей, вопреки воли граждан? Посмотрим на следующие особенности:
Во-первых,
система сфабрикованного большинства нарушает 21 статью Всеобщей декларации прав человека, гласящая: «Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить свое выражение в периодических и нефальсифицированных выборах…». Получается, что фракция партии-лидера принимает законы от имени большинства, не имея поддержки большинства.
Во-вторых,
система сфабрикованного большинства возникает в первую очередь там, где существует смешанная несвязанная избирательная система, при которой победившая партия получает дополнительное представительство за счет депутатов, избранных по мажоритарной системе. В России 2003 года и 2016 года была именно смешанная несвязанная система, позволившая «Единой России» получить сфабрикованное большинство.
Обратите внимание на следующие таблицы, взятые из доклада Фонда "Либеральная миссии" - "Основные тенденции политического развития России в 2011 – 2013 гг. Кризис и трансформация российского авторитаризма":
В-третьих,
система сфабрикованного большинства имеет потенциал для развития там, где введён высокий избирательный барьер, участвуют большое количество партий и распределение мандатов происходит по методу делителей Империали.
Метод делителей Империали
Избирательный принцип, при котором количество голосов, отданных за каждую партию, последовательно делится на числа – 2, 3, 4, 5 и т. д. до общего числа мест легислатуры. Данный метод считается несправедливым, так как партия-лидер «получает всё», даже часть голосов, отданных за другие партии и тем самым искажает реальную пропорцию голосов.
В-четвёртых,
система сфабрикованного большинства приводит к тому, что правящая партия начинает манипулировать голосами на выборах, «пряча» своих партийных кандидатов либо как самовыдвиженцев, либо как кандидатов от технических партий.
Справедлива ли такая система, если партия, не получившая абсолютного большинства, становится правящей, вопреки воли граждан?