На прошлой неделе общественность продолжала возмущаться решением Народного хурала Бурятии, который ранее сразу в трех чтениях принял закон, позволяющий приютам убивать бездомных животных, если им не могут найти хозяина. Отметим, эвтаназия животных в России не допускается законом «Об ответственном обращении с животными».
Корреспондент Publico решил разобраться, где же ставить запятую в предложении «казнить нельзя помиловать» и обратился к председателю Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ Елене Шаройкиной.
- Елена Акинфовна, согласно принятому в Бурятии закону, если в течении месяца за «Шариком никто не придет», то сотрудники приютов могут его усыпить. Правомерен ли такой подход к бездомным животным?
- Начнем с того, что отношение к животным, как к чувствующим существам мы можем отнести к главным показателям нравственного здоровья общества.
Защита того, кто сам не может постоять за себя, защита слабого испокон веков воспринималась как обязанность сильного.Человек рождается и живёт в окружении природы, он сам — неотъемлемая часть экосистемы, подсознательно чувствует родство с ней.
Эксперты Комиссии считают, что власти Бурятии, решив убивать животных, нарушают федеральное законодательство.
Мы уже направили запрос в генпрокуратуру в ответ на многочисленные обращения зоозащитников.
- Можно ли «отпускать» действующий закон о защите животных на откуп местных властей?
- Действующий Федеральный закон - рабочий и, если качественно наладить работу в его рамках, то и результат будет.
В специальном докладе Общественной палаты РФ «О формировании в обществе ответственного отношения к животным» отмечено, что главная цель закона «Об ответственном обращении с животными» - повышение благополучия и безопасности населения.
Поправки к закону, принятые в этом году, позволяют субъектам корректировать подходы по обращению с животными в зависимости от региональной специфики, это важно и нужно учитывать. Но умерщвление животных не допускается нигде. Вместе с этим, нападения бездомных животных на людей должны быть исключены.
- Какие выводы вы сделали на основании изучения опыта регионов?
- В области ответственного обращения с животными в регионах сформирована и продолжает настраиваться новая система, включающая органы региональной госвласти, органы местного самоуправления, заказчиков и исполнителей работ, а также различные общественные движения и независимых активистов.
Однако в большинстве субъектов не анализируется численность животных, число эксцессов и связанных с ними обращений населения. В отсутствие данных мониторинга бюджетное планирование не имеет необходимого обоснования, что неизбежно ведёт к ошибкам. Невозможность оценки результата работы лишает возможности оценивать эффективность расходования бюджетных средств.
Региональные органы исполнительной власти зачастую не обладают достоверной информацией о мероприятиях, проводимых муниципальными образованиями региона, информация о наличии и возможностях негосударственных приютов для животных не собирается на постоянной основе и не анализируется.
- Что необходимо сделать для решения проблем бездомных животных?
- В первую очередь, нужна обязательная регистрация домашних питомцев. Эта задача сложна и многогранна, но тем не менее искать решение нужно, потому что это важнейший инструмент обеспечения контроля.
Важно отрегулировать деятельность недобросовестных заводчиков собак и кошек, которые часто выбрасывают «отбракованных» животных на улицу. Необходимо выстроить работу с населением, в том числе пропагандировать стерилизацию домашних питомцев, а также разработать и внедрить программы поддержки малоимущих слоёв населения, помогая им проводить стерилизацию.
-Что необходимо сделать сегодня в системе ОСВ (отлов-стерилизация возврат)?
- Тут важно разработать единые федеральные методические указания по мониторингу состояния системы ответственного обращения с животными в стране, на которые смогут опираться регионы, выстроить эту работу, а также сформировать единый уполномоченный орган, отвечающий за разработку и проведение региональной политики в этой области.
Мы также считаем целесообразным строительство в регионах государственных и муниципальных приютов с использованием современных методов экономико-географического и логистического планирования.