Данная статья написана на следующий комментарий нашего читателя, комментарий большой, но мы приведем его без сокращений»:
«А если ситуация выглядит так:
Председатель (допустим Иванов И.И.) и правление СНТ в течение нескольких лет нарушают трудовое законодательство и нормы N 217-ФЗ. В нарушение норм ст. 8 ТК РФ и ст.18 ч. 7 п.14; ст. 17.ч. 1 п. 3 и 12 ФЗ-217, правление СНТ не принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями и не предоставляет их на утверждение общего собрания СНТ. В нарушение норм ст. 282 ТК РФ Иванов И.И. имеет основную работу и, выполняет другую (председатель СНТ) регулярно оплачиваемую работу на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре Иванова И.И. отсутствует обязательное указание на то, что эта работа является совместительством. В нарушение норм ст.284 ТК РФ, Иванов И.И. сам назначает себе полный оклад (вместо 0,5), и сам себе его выплачивает. В смете (в расходной ее части) указан полный оклад председателя и все налоговые отчисления. В банковских выписках все эти отчисления подтверждаются. В результате этих противоправных действий повышается налог на фонд заработной платы, повышается членский взнос, происходит незаконное обогащение вышеназванного лица. Я дважды в письменной форме просил председателя устранить эти нарушения. На "выхлопе" ноль. Тогда как?»
Все нарушения и недостатки, которые написаны в этом комментарии, можно отнести к большинству СНТ, поэтому мы решили написать статью на этот комментарий.
Итак, уважаемые читатели, давайте разберем указанные недостатки, нарушения и постараемся дать рекомендации по их исправлению.
Во-первых, если в СНТ отсутствуют внутренние нормативные акты, как написано в комментарии, «правление СНТ не принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями и не предоставляет их на утверждение общего собрания», то какие здесь можно дать рекомендации?
В данном случае я напишу свое мнение по этому вопросу. СНТ, как вид ТСН, являются корпоративными некоммерческими организациями согласно ст.123.1. ГК РФ. Это означает, что:
«1. Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.
2. Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 3 статьи 50)».
Деятельность корпоративной некоммерческой организации регулируется (по мимо действующего законодательства) внутренними нормативными актами, в этом я вполне согласна с автором комментария.
Какие внутренние нормативные акты должны быть в СНТ?
Главным документом, который регулирует деятельность СНТ является Устав. Кроме Устава для регулирования деятельности в СНТ должны быть разработаны, как минимум, следующие внутренние регламентирующие документы:
- Положение о защите, хранении и передаче персональных данных физических лиц;
- Правила внутреннего трудового распорядка;
- Положение о председателе товарищества (права, обязанности, ответственность, вознаграждение);
- Положение о правлении товарищества (права, обязанности, ответственность);
- Положение о ревизионной комиссии;
- Положение об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом;
- Учетная политика для целей бухгалтерского и налогового учета;
- Порядок (регламент) подготовки плановой Сметы доходов и расходов и ФЭО размера членского взноса, а также Отчета об исполнении сметы доходов и расходов (включая формы документов).
Другими словами, если бы все эти документы действительно были разработаны и действовали в СНТ, то большинство спорных вопросов между садоводами и председателем товарищества решались бы на корпоративном уровне в СНТ, без судов.
Наша практика проверок СНТ показывает, что в большинстве СНТ отсутствует корпоративное управление, а присутствует единоличное управление председателя товарищества.
Что делать? Решение по этому вопросу каждый садовод принимает сам, большинству садоводов «фиолетово» на это корпоративное управление.
Какие здесь можно дать рекомендации? Ответственность за отсутствие внутренних нормативных документов не предусмотрена на законодательном уровне, поэтому все в руках самих членов СНТ. Хотите, чтобы было, тогда сами и делайте! В корпоративных некоммерческих организациях должна работать самоорганизация ее членов.
Во-вторых, в комментарии представлено очень распространенное в СНТ нарушение норм ТК РФ: «В нарушение норм ст. 282 ТК РФ Иванов И.И. имеет основную работу и, выполняет другую (председатель СНТ) регулярно оплачиваемую работу на условиях трудового договора в свободное от основной работы время… В нарушение норм ст.284 ТК РФ, Иванов И.И. сам назначает себе полный оклад (вместо 0,5), и сам себе его выплачивает».
Более того, я могу добавить, что практически во всех СНТ, с которыми нам приходилось работать, про табель учета рабочего времени председатели слышали только от аудитора. Многие председатели товарищества получают полный оклад по штатному расписанию при условии работы по совместительству.
Совершенно верно написано в комментарии нашего читателя, что «в результате этих противоправных действий повышается налог на фонд заработной платы, повышается членский взнос, происходит незаконное обогащение вышеназванного лица».
Что делать? В данной ситуации ответ простой, надо исправлять ошибки в оплате труда председателя товарищества, в том числе исправлять условия оплаты труда, исходя из работы в СНТ по совместительству на ½ ставки, внести изменения в трудовой договор.
Какие здесь можно дать рекомендации? Членам ревизионной комиссии надо произвести перерасчет заработной платы председателя СНТ за проверяемый период, исходя из оплаты ½ оклада по штатному расписанию, составить акт ревизионной проверки. Вынести вопрос об удержании из его вознаграждения излишне начисленной и выплаченной заработной платы на решение общего собрания членов СНТ.
В заключении статьи, мне хотелось бы ответить еще на один вопрос: «Я дважды в письменной форме просил председателя устранить эти нарушения. На "выхлопе" ноль. Тогда как?».
Согласно п.1, ст. 20, закона 217-ФЗ «Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества»:
«П.1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор)».
Подобные требования об устранении нарушений в письменном виде садоводам надо направлять председателю ревизионной комиссии. Это задача членов ревизионной комиссии провести проверку по фактам, представленным в Вашем письме, составить Акт ревизионной проверки, предоставить Акт ревизионной проверки общему собранию членов СНТ для принятия дальнейших решений.
Если в Вашем СНТ ревизионная комиссия не работает или работает не эффективно, то Вы, как грамотный человек, выдвигайте свою кандидатуру в члены ревизионной комиссии.
Другими словами, все вопросы внутри корпоративной некоммерческой организации должны решаться самими членами этой организации. При чем вопросы должны решаться не путем выдачи указаний, а конкретными действиями.
Спасибо, что дочитали статью до конца.
Заявки на аудит подавайте на сайте аудиторской компании:
