В рамках программы АСИ "Новая миссия городов" и внедрения инфраструктурно-сервисного подхода к развитию городов с высоким научно-техническим потенциалом продолжаем цикл познавательных публикаций о том, как в мире развивают города, которые имеют стратегическое значение для страны, - обеспечивают технологическую независимость, оборону и безопасность государства, сбережение и здоровье нации.
Подборку продолжает рассказ о том, как КНР привлекает и развивает таланты.
Китай – привлечение талантов
По данным Национального бюро статистики, в 2020 году правительство Китая инвестировало в исследования и разработки 441,3 миллиарда долларов, или 2,4% ВВП Китая. Таким образом, страна занимает второе место в мире по расходам на НИОКР (после США). Вклад Китая в НИОКР в 2020 году составлял около 6% в области фундаментальных исследований, 11% в прикладные исследования и 83% в экспериментальные исследования.
В Глобальном инновационном индексе за 2021 год Китай занял 12 место, поднявшись на две позиции с 2020 года.
В Китае было разработано более чем 200 инициатив по привлечению талантов, включая программы «Тысяча талантов» и «Молодая тысяча талантов» для привлечения преподавателей в возрасте до 40 лет, которые проводили важные исследования в лучших университетах мира. К 2018 году программа «Тысяча талантов» привлекла почти 7000 экспертов для работы в китайских академических учреждениях.
Зарубежная китайская научная диаспора в последние годы стремится вернуться на родину. По состоянию на октябрь 2020 года около двух третей китайских студентов, обучавшихся в США, Великобритании или Австралии, вернулись в Китай. Три пятых из них имеют как минимум степень магистра. Основными причинами были пандемия COVID-19 и ужесточение правил иммиграции и трудоустройства.
Некоторые города, например Пекин, создали «венчурные парки возвращающихся студентов» (Чжунгуаньцунь / Zhongguancun в районе Хайдянь), предназначенные исключительно для компаний, созданных или управляемых вернувшимися из-за рубежа талантами. Муниципальные власти вкладываются в инфраструктуру и финансовые стимулы для удовлетворения их потребностей, таких как жилье, налоговые льготы и образование детей.
Шэньчжэнь – Силиконовая долина Китая
По данным Всемирной организации интеллектуальной собственности, в 2017 г. Китай подал почти 50 000 международных патентов, почти половина из них — из Шэньчжэня. Кроме того, в Шэньчжэне находятся крупнейший в мире производитель телекоммуникационных услуг Huawei; Tencent — самый ценный интернет-гигант Китая; компания DJI – передовой производитель дронов; Oppo, ведущая компания по производству бытовой электроники, и Ping An, глобальная страховая и финтех-компания.
С 1980-х годов Шэньчжэнь культивирует особую городскую культуру с момента его создания в качестве первой Особой экономической зоны Китая четыре десятилетия назад, привлекая специалистов-мигрантов из разных провинций. В 2014 году Шэньчжэнь был признан самым динамичным городом Китая и городом, наиболее популярным среди рабочих-мигрантов. В 2020 году, согласно World Population Review, он был включён в десятку лучших городов Китая для экспатов. Большинство молодых мигрантов хорошо образованы – в городе сосредоточена одна шестая всех обладателей докторской степени в Китае.
Гостеприимная и толерантная городская культура является главной достопримечательностью Шэньчжэня. Слоган города: «Вы становитесь шэньчжэнцем, как только приехали в Шэньчжэнь». Открытая и гостеприимная культура важна в любом городе, регионе и стране, которые надеются привлечь таланты и, самое главное, их удержать.
Шэньчжэнь разработал свою кадровую политику по развитию города за счёт
- (1) привлечения возвращающихся китайских граждан из-за рубежа,
- (2) привлечения иностранных талантов,
- (3) привлечения местных талантов в области науки и техники
- (4) повышения уровня высшего образования.
Кроме того, городом изучаются факторы, влияющие на решения приезжать или не приезжать среди различных групп населения, в частности среди международных предпринимателей, зарубежных учёных и студентов.
Основную массу возвращающихся из-за рубежа составляют две категории:
- (1) китайские студенты предыдущего поколения, часть из которых в настоящее время является известными учёными или успешными бизнесменами, которые когда-то уехали на учёбу по стипендиям правительства Китая или университетским стипендиям,
- (2) студенты нового поколения, родившиеся в период с 1980-х по 1990-е годы и уехавшие за границу, чтобы получить степень бакалавра или магистра, и чьё образование оплачивали состоятельные семьи (их ещё называют хайгуй / Haigui или возвращающиеся морские черепахи).
Запущенная в 2011 году, программа города Шэньчжэнь Peacock Talent Policy привлекает таланты согласно трём категориям (A, B и C). Категория A – это суперзвезды, получившие международные награды, исполнительные директора компаний из списка Fortune Global 500, золотые медалисты Олимпийских игр. В данной категории таланты могут получить денежное поощрение до 3 миллионов юаней. Они становятся «послами города». Таланты уровня B и C более доступны для привлечения. Например, любой, кто работал штатным или адъюнкт-профессором во всемирно известных университетах более 5 лет, квалифицируется как талант B, а доценты международных университетов того же уровня могут подать заявку на талант C. Первоначальное финансирование программы Peacock Talent составляет 2 миллиона юаней и 1,6 миллиона юаней соответственно.
Исследование кадрового потенциала в Шэньчжэне за 2013 год (Shenzhen Talent Research Report) показало, что первыми двумя причинами, по которым специалисты выбрали работу и поселились в Шэньчжэне, были карьерные интересы (50%) и общественное признание (47,26%). Шэньчжэнь предлагает хорошо развитые цепочки производственных поставок, быстрое внедрение инноваций и политику поддержки предпринимательства, однако не имеет своих ведущих исследовательских университетов.
Правительство города Шэньчжэнь, третьего по популярности города (после Шанхая и Пекина), куда возвращаются студенты из-за рубежа, субсидирует возвращающихся предпринимателей в размере 500 000 юаней, 250 000 юаней или 150 000 юаней в зависимости от их образования и потенциала для развития бизнеса. Предпочтительные отрасли для финансирования включают информационные технологии, разработку новых материалов, новые источники энергии, биомедицинскую инженерию, передовое производство и оборудование, современное сельское хозяйство, чистые технологии и профессиональные услуги, такие как логистика.
Некоторые противники программы Peacock Talents считают, что все дело только в финансовых стимулах. Некоторые из специалистов приезжают и получают деньги для создания бизнеса в Шэньчжэне с помощью городских субсидий, не внося вклада в местное развитие. Ещё одним недостатком программы Peacock Talent является чрезмерный акцент на талантах технических специальностей и талантах высокого уровня, так как это лишь временный способ для удовлетворения текущих потребностей в кадрах, а не долгосрочная стратегия по развитию местных талантов.
Однако, несмотря на усилия властей города, многие студенты предпочитают Шанхай или Пекин. Среди существующих барьеров на пути привлечения международных талантов: малое количество культурных мероприятий и объектов, а также нехватка первоклассных школ.
Отсутствие питательной академической среды в Шэньчжэне – ещё один фактор, связанный с нехваткой первоклассных научных учреждений («Шэньчжэньская дилемма талантов»). Специалистам из-за границы нужны не просто просторный дом и высокие зарплаты, а открытая конкурентная среда, способствующая их профессиональному развитию. Они хотят иметь вокруг себя людей того же калибра, с которыми они могут обсуждать идеи. Это вынуждает некоторых учёных сохранять свои академические должности за границей на случай непредвиденных обстоятельств. В местных университетах не проводятся фундаментальные научные исследования. Известные китайские и иностранные университеты создают аванпосты в Шэньчжэне, но никогда не привозят туда своих лучших профессоров. Иногда студентам кампуса в Шэньчжэне необходимо добираться до Пекина или других городов, чтобы встретиться со своими консультантами и коллегами-исследователями.
Сами университеты лишены автономии в разработке академических дисциплин и создании новых факультетов для найма исследовательских талантов. Оценка образовательных и исследовательских достижений оценивается по количеству грантов и научно-исследовательских проектов, привезённых в Шэньчжэнь, а не по фактическому качеству исследований.
Продолжение следует...
Статью про Великобританию можно прочитать ЗДЕСЬ.
Текст составлен на основе указанных источников.
Составитель подборки: Дарья Рогова / АСИ
Больше новостей по внутреннему туризму и развитию городов, а также программам дивизиона "Городская экономика" АСИ в наших соцсетях: телеграм-канал дивизиона и телеграм-канал "Классной страны", а также наш ВКонтакте. Подписывайтесь и будьте в курсе событий!
#асигорсреда #новаямиссиягородов #асирасскажет