В начале 1920-х годов важными задачами внутренней политики правительства большевиков являлись восстановление хозяйства, разрушенного в ходе Гражданской войны, и создание экономической и социальной основы для построения обещанного социалистического общества. Гражданская война и политика «военного коммунизма» почти полностью разрушили экономику Советской России:
• население страны уменьшилось более чем на 10 млн человек, насчитывалось около 7 млн беспризорных детей, которые воровали и попрошайничали;
• промышленное производство сократилось в несколько раз, некоторые заводы, например Путиловский...
Новая экономическая политика была введена под нажимом обстоятельств. Владимир Ленин не хотел нэпа, ему милее был "военный коммунизм" и жесткая диктатура пролетариата. Однако страна голодала, а промышленность лежала в руинах. Кто-то должен был спасти народ от острейшего кризиса, и власти поняли, что это может сделать только он сам. 26-28 мая 1921 года на X Всероссийской конференции РКП(б) коммунистическое руководство государства объявило курс на новую экономическую политику. Продовольственная разверстка сменилась продналогом, а частная торговля была разрешена...