В 1964 году президент Линдон Б. Джонсон объявил войну бедности . «Самая богатая нация на Земле может позволить себе ее выиграть», - сказал он Конгрессу в своем первом обращении к Конгрессу. «Мы не можем позволить себе его потерять». Тем не менее, как администрация должна была учиться как на внутренних, так и на зарубежных полях сражений, страна, идущая на войну, должна иметь достоверную оценку размеров и силы врага. Удивительно, но до этого момента в США не было официальной меры бедности и, следовательно, статистических данных о ее масштабах, форме или меняющемся характере...