Павел I задумал Большой государственный герб, объединивший двуглавого орла с гербами земель империи – всего 49 гербов. Композиция должна была показывать не только власть монарха, но и масштаб его владений. Проект был «высочайше апробирован» 16 декабря 1800 года, но так и остался на бумаге: до гибели Павла в марте 1801 года его не успели ввести в действие...