Если говорить о легальном понятии нормативно-правового акта, то в России на федеральном уровне такое понятие отсутствует, при этом оно встречается в региональном законодательстве (применительно к нормативным правовым актам органов государственной власти)...

Нормативно-правовой акт - официальный письменный документ, принятый в особом порядке управомоченным на то государственным органом. Признаки нормативно-правового акта: 1) содержит обязательные правила поведения; 2) носит властный характер; 3) издается компетентными органами; 4) имеет официально-документальную форму...