Имеет значение причина отсутствия трудовой книжки. Например, если документ был повреждён или утерян, оформить страховую пенсию можно. Для этого нужно собрать трудовые договоры, справки от работодателей, зарплатные ведомости, архивные справки или найти свидетелей (от двух и более человек из числа руководства, коллектива или подчинённых), которые смогут подтвердить ваш трудовой стаж. Все доказательства нужно предоставить в пенсионный фонд. Если книжка не заводилась, скорее всего, человек работал неофициально, и трудовой стаж не начислялся...