4 сентября 1991 года Верховный Совет Крымской АССР принял «Декларацию о государственном суверенитете Крыма». Статья 2 этого документа, посвященная «Территории республики» относила город Севастополь к Республике Крым с формулировкой «особый статус»: «2. Территория республики не может быть изменена без ее согласия. Верховный Совет республики решает все вопросы административно-территориального устройства. Существующий особый статус г.Севастополя сохраняется, закрепляется соответствующими законодательными актами и не может быть изменен без согласия его граждан»...