23 декабря 1718 года Петр I осуществил масштабную реформу государственного аппарата России, положив конец системе Приказов, существовавшей веками. Эта система, унаследованная от Московского царства, отличалась фрагментарностью, дублированием функций и неэффективностью, неспособной адекватно реагировать на вызовы стремительно меняющейся эпохи. Петр I, вдохновленный европейскими монархиями, стремился создать более централизованную и эффективную систему управления, способную конкурировать с ведущими державами Европы и обеспечить динамичное развитие России...

Коллегии при Петре Первом начали создаваться в 1717 году. Все они имели единую систему управления: 1 президент, 1 вице-президент, 4 советника (генералы) и 4 асессора (полковники). Каждая коллегия имели широкие полномочия. В частности, им разрешалось выступать в качестве законодательного органа. При Петре 1 было создано 12 коллегий: военная, адмиралтейская, чужестранных дел, берг, мануфактур, главный магистрат, вотчинная, юстиц, камер, штатс-контор, ревизион, коммерц. С 1721 года ликвидируется патриаршество...