Не оформлена страница, отсутствует активность, аккаунт не формирует у аудитории готовую картинку об услуге и доверительное отношение.
Часто я сталкивалась с тем, что запускала таргет без услуги СММ. Создается страница, заливается несколько постов, пара актуальных и всё. Далее нет активности.
Всегда прежде чем запускать таргет на аккаунт, который я веду, рекомендую сначала сделать его наполненным и живым, иначе это будет слив бюджета.
Ладно, когда это местное новое кафе, концерт, даже танцевальная студия...