Ответ, в общем, достаточно прост-потому что могут это делать, могут себе позволить это сделать. Если ты летишь на пассажирском самолете, то вряд ли у тебя будет возможность его покинуть при полете, потому что заблокированы двери, имеется строй стюардесс и персонала, который не позволит это сделать. Система, в целом, работает, что дает гарантии спокойствия остальным пассажирам за свою жизнь. Административная система не совсем полноценна, так как более сложна, она имеет лазейки и разночтения, что позволяет ей манипулировать отдельно взятым горе-чиновникам...

Наверно в нашем отечестве не найти человека, которому не знакомы проблема взяточничества. И это в стране, где большая часть населения считает себя православными. В православии, дача взятки считается грехом. Так почему же нам так часто приходится встречаться с чиновниками, позиционируют себя как людей верующих, но при этом не гнушаются брать взятку? Причин можно назвать много, но основными, несомненно, являются отсутствие совести, безбожие и невоспитанность. Воспитание не позволило бы чиновнику вести себя так нагло...