На чем основано государство? Прежде всего на правилах, которые обязательны к исполнению всеми гражданами и организациями - законах. Сами по себе правила - это пустой звук, если их исполнение ничем не обеспечено. В государстве исполнение закона обеспечивается страхом ответственности за его нарушение и чтобы понести эту ответственность в большинстве случаев необходим судебный акт: То есть судьи - это винтики с системе государственного принуждения, они обеспечивают исполнение закона и государство заботится об их безопасности...