И вновь изменения в нашем основном Федеральном Законе РФ "О недрах" в статьи 8 и 22. статью 8 дополнить частью четвертой следующего содержания: "Пользование недрами осуществляется при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания. Примерный перечень таких мероприятий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов...

Другими словами, недра - это все, что находится в земле.