Чтобы ответить на этот вопрос, в первую очередь, нужно спросить самого себя: «А как часто я разговариваю на английском? Именно разговариваю, а не читаю, слушаю других или делаю многочисленные упражнения?». Спросили? Ну а теперь давайте разбираться. Во-первых, владение языком на определённом уровне – неоднозначная единица. Для знания языка необходимы определенные навыки, которые могут иметь разный уровень по известной всем шкале: Также показателем является то, насколько хорошо вы знаете грамматику и объем вашего словарного запаса...

"Все понимаю, а сказать не могу" - это и есть полное непонимание. "Слушаю, мне все понятно, но сформулировать сам вслух не могу". Это тоже иллюзия понимания. Человек слышит то, что может услышать, что может в данный момент воспринять, что укладывается в его рамки понимания...