Президенту Российской Федерации Путину В.В. Генеральному прокурору РФ Действительному государственному советнику юстиции Краснову И. В. Руководителю Администрации Президента РФ Вайно А.Э. Первому заместителю Руководителя Администрации Президента РФ Кириенко С.В. Прокурору Астраханской области Государственному советнику юстиции 3 класса Фросту С.М. Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Игорь Викторович! Уважаемый Антон Эдуардович! Уважаемый Сергей Владиленович! Уважаемый Сергей Михайлович! 26 декабря Дума Астраханской области приняла закон Астраханской области «О порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Астраханской области» (Далее – Закон АО). Данный Закон АО был разработан рабочей группой, в состав которой входили представители губернатора Астраханской области, Службы ветеринарии Астраханской области, депутаты Думы Астраханской области. Требование включить в состав рабочей группы представителей зоозащитного сообщества региона, было проигнорировано. Публичные слушания Закона АО также не проводились (внесен 25.12.2023, принят 26.12.2023). В нарушение требований ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, Законопроект АО содержит ряд требований, выходящих за рамки полномочий, предоставленных регионам Часть 4 статьи 7 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» N 498-ФЗ (Далее – ФЗ №498) предоставляет органам государственной власти субъектов РФ право региональными нормативно-правовыми актами устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности. При этом, принимаемые субъектами нормы не должны противоречить основным положениям ФЗ №498, которые закрепляют принципы гуманности и запрещают жестокое обращение с животными, то есть обращение, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного. Статьей 17 ФЗ №498 установлено, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях «гуманного отношения к животным без владельцев, оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии». В ст. 3 ФЗ №498 прямо указано, что «обращение с животным, которое привело к гибели относится к жестокому обращению». Исключение из общего правила предусмотрено только для приютов и исключительно в целях «прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного». Часть 8 ст. 6 Закона АО значительно расширяет перечень оснований для умерщвления животных, вводя ряд новых понятий, таких как «социально опасное животное», что прямо противоречит требованиям ФЗ N 498. Под «социально опасными», Закон АО подразумевает ВСЕХ животных выше 40 см в холке (п. 3 ч. 1 ст. 2). Все эти животные подлежат уничтожению Часть 1 ст. 4 Закона АО указывает, что отлову подлежат животные, в том числе ранее стерилизованные, имеющие несмываемые и неснимаемые метки. Отловленные животные помещаются в пункты временного содержания животных, где содержатся в течение 13 дней, после чего в подавляющем большинстве убиваются. Данная норма входит в конфликт со ст. 231 Гражданского кодекса РФ, указывающей, что право собственности на безнадзорное животное переходит к лицу, у которого животное содержится, спустя шесть месяцев после его задержания. Сведения об отловленных животных размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не позднее трех календарных дней с момента их поступления в пункты временного содержания (часть 5 ст. 6 Закона АО). Таким образом, на поиск потерявшегося животного владельцам отводится 10 дней. Обращаем Ваше внимание, что размещение сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ограничивает возможность поиска своего животного людям пожилого возраста, а указанного в Законе АО срока в 10 дней может быть не достаточно для физического поиска, особенно в случае болезни владельца либо иных