Полkовник - изначально командир полка. Однако ещё при реорганизации Петра Первого и далее значимыми и гвардейскими полками нередко командовали генерал-майоры, обычными пехотными и кавалерийскими полками - полковники, менее значимыми (например, гарнизонными) - подполковники и майоры...

Сидят подполковник и полковник, обсуждают, что, мол, много бумаги вышестоящие штабы требуют, из-за этого работу работать некогда. Спустя энное количество времени Те же действующие лица требуют ведомости, списки, схемы и прочую лабуду, но не в таком формате, в котором документы подаются в вышестоящий штаб, а в своем, эксклюзивном. Ну и само собой, грех не придумать какой-нибудь свой бесполезный документ...