К концу шестидесятых первая Чайка ГАЗ-13 начала выглядеть явно устаревшей. Американские автомобили, которые всегда служили образцом для советских представительских седанов, давно ушли вперед в дизайне. Плавные линии и округлые формы сменились строгими прямыми углами и плоскими поверхностями. Этот стиль захватил не только автопром - посмотрите на мебель и архитектуру тех лет. Обычная Волга М-21, которую выпускали для чиновников рангом пониже, смотрелась не современнее старой Чайки. Но для партийной элиты требовался новый автомобиль...