СНТ создавались в целях реализации прав граждан на получение садовых, огородных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав. Если совсем просто, то для того чтоб в чистом поле сделать город-сад, садоводы должны были собраться и принять совместное решение о том, каким они хотят видеть этот город-сад и сколько каждому придется заплатить, чтоб сказка стала явью. Позже (и по сей день) также собираться и решать, как это все содержать и сколько каждому нужно заплатить за это...