В России, согласно статье 104 Конституции РФ, правом предлагать законы обладают Президент, Правительство РФ, Совет Федерации, сенаторы, депутаты Государственной думы, законодательные органы субъектов РФ.  Также это право есть у Конституционного и Верховного судов, но только по вопросам, связанным с их полномочиями. Граждане и бизнес могут предложить свою идею для закона, например, обратившись к депутатам через сайт Госдумы, общественные объединения и петиции...