Афинами управлял совет знати - ареопаг, который одновременно был судом и разбирал споры между афинянами. Так как в ареопаге заседлали знатные люди, то часто спорных вопросов они решали в пользу аристократии. Простой народ роптал и требовал записать старинные обычаи, чтобы судьи решали дела не как им вздумается, а в соответствии с законом. Архонт Драконт в 621 г. до н.э. наконец составил писаные законы, включив в них не только нормы старинного права и обычаев афинян, но добавил от себя некоторые статьи...

Знаете ли вы, что на рубеже V-IV веков до н.э.*, когда афинский народ "сделался владыкой государства" (то есть, установил в Афинах демократию), мало кто из этого народа хотел ходить на собрания и голосовать там за всякую городскую ерунду. Ерунда, за (или против) которую не проголосовало достаточное количество горожан, оставалась нерешенной. Единственным выходом из этой ситуации оказалось введение платы за посещение народных собраний. Сначала это развлечение обходилось бюджету Афин в один обол - это небольшая монета, на которую можно было купить еды на день...