Реализацией квартир по цене ниже рыночной на публичных торгах занимается государство и банки. ФССП также изымает недвижимость за долги, но не занимается продажами. Приставы передают имущество государству, а Росимущество реализует ее на торговых площадках в интернете...
Самые разные причины побуждают людей продавать квартиры.
Одна из них - долги по коммуналке и/или электроэнергии.
Я в своей практике встречал квартиры, выставленные на продажу, имевшие долг в 300 и даже в 500 тысяч рублей...