Мы привыкли, что под словом бюрократизм, подразумевается какое-либо действие чиновника, затягивающее решение какого-либо вопроса. С первых дней советской власти борьба с бюрократизмом приобрела ожесточённый характер. Как показал исторический опыт, эта борьба не увенчалась успехом. Закономерно возникает вопрос, почему так получилось. Как общество, достигшее таких успехов в разных сферах, не смогло победить какой то пережиток прошлого, какой то мелкий никчёмный бюрократизм. Мы сможем ответить на этот вопрос, если рассмотрим термин бюрократия не как действия чиновника, а как систему управления...