В России проблема формирования государственного аппарата носит системный характер. Особенно это обстоятельство становится заметным после очередных выборов, когда на смену одних чиновников приходят другие, а нерешенные вопросы остаются, и ничего не меняется .Лозунги и обещания благополучно забываются ,и жизнь движется своим чередом. В чем заключаются особенности государственной службы, не позволяющие данному виду организации управленческой деятельности оперативно и эффективно реагировать на изменения в управляемой системе, государстве? Написано много умных книг о законах функционирования человеческого общества, но уровень объективности этих законов очень низкий...