К 2006 году власти столкнулись с тем, что «на руках» у граждан оказалось очень много неучтенных земельных участков и самостроя. Отчасти потому, что до введения в действие Земельного кодекса в 2001 году, Градостроительного кодекса в 2004 году и ФЗ о регистрации прав на недвижимость действовали иные порядки. Отправлять всех в суд признавать права на самовольную постройку, заставлять собирать документы и получать разрешения, закрыть глаза на ситуацию многочисленных нелегальных объектов недвижимости — такие варианты решения проблемы показались законодателю неуместными...