Часто, по роду своей деятельности, я посещаю разные подразделения миграционной службы, в том числе, так называемые - "паспортные столы". При каждом посещении там присутствуют люди, пытающиеся добиться от сотрудников, хоть какой-то внятной информации о порядке их действий. Выглядит это примерно так... Огромная очередь, самоорганизованная получателями государственных услуг, в которой мало кто в курсе, в какое именно окно ему обращаться.  Хитрая подача информации на стендах отдела, предполагает наличие знаний, полученных опытным путем, где и что искать...

Помню время, в начале двухтысячных, когда в Москве нельзя было ходить без паспорта. Его требовали и в других регионах. А люди боялись выходить на улицу, если немного просрочили оформление временной регистрации...