Кодировка Base64 используется в тех случаях, когда необходимо передать или сохранить бинарные данные используя протоколы или форматы, поддерживающие только текст

Если Интернет является информационной магистралью, то в случае с электронной почтой имеются ограничения. Через нее могут передаваться только небольшие данные. Транспортная система электронной почты предназначена только для обычного ASCII текста. Попытка отправить текст на других языках или произвольные файлы - это как получить грузовик через овраг. При попытке отправить текст на других языках или отправить случайный файл - это как попытаться проехать на большом грузовике через маленькое ущелье. Так...