Если коротко, то потому, что ни один, даже самый хороший приют, не в состоянии удовлетворить даже базовые потребности собаки в достаточной мере. Вроде все очевидно, но регулярно люди пытаются сдать в приюты животных. И ладно, когда это собака, подобранная с улицы, которой, возможно, угрожает расправа от недовольных людей. Здесь вариантов обычно не так уж много и приходится выбирать меньшее из зол. Но ведь часто люди пытаются сдать в приют свою собаку, которая просто надоела. Когда взяли, не подумав, а потом не справились...