Чтобы разобраться в этом вопросе, придется покопаться в правилах на сайте РЖД. #velonation сделал это за вас.

Мало кто из вас пользуется велосипедом каждый день, чтобы, например, доехать от дома до работы. За это стоит поблагодарить абсолютно непригодную для этой цели инфраструктуру городов: о велодорожках наши власти не думают от слова совсем, ехать на работу по тротуару нет никакого смысла, так как на них невозможно развить высокую скорость, а отбирать у автомобилей кусок проезжей части решится далеко не каждый. Я уверен, что при наличии инфраструктуры, процентов 10 людей в той же Москве, предпочли бы...