В результате победы Февральской революции 1917 года сложилось своеобраз­ное положение, получившее название двоевластия: Совет рабочих и солдат­ских депутатов, имея главные атрибуты власти - массовую опору и воору­женную силу, власть брать не хотел, а Временное правительство, не имея ни того, ни другого, олицетворяло формальную власть, признавалось в этом качестве офицерами и чиновниками, но держалось лишь поддержкой Совета. «Власть без силы и сила без власти» - так определил двоевластие первый глава Временного правительства Львов...

2 марта 1917 года Николай II подписал отречение от престола. После того как великие князья отказались становиться новыми монархами, легитимной властью объявило себя Временной Правительство. Однако сразу же в Петрограде появляется и другой орган претендующий на власть - Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов (далее Петросовет), в который входили меньшевики и эсеры. Нужно сказать, что к марту 1917 года, когда по всей России начались стихийные митинги, забастовки и вооруженные столкновения, уже никто не контролировал ситуация в стране, в том числе и Временное Правительство...