1,8K подписчиков
Всем регионам настоятельно рекомендовано перейти на новую систему управления гос.программами с 01.01.2024г.
Весной этого года регионам были направлены методические рекомендации по переходу на новую систему управления государственными программами (Поручение Правительства Российской Федерации от 30 августа 2022 г. № ММ-П6-14588[1]).
В кратчайшие сроки, а именно до конца III квартала текущего года регионам необходимо доработать правила разработки, реализации и мониторинга государственных (муниципальных) программ с учетом соответствующих методических рекомендаций.
А это провести большую аналитическую работу по инвентаризации всех государственных программ, реализуемых на уровне региона и переструктурировать по необходимости под логику Федеральных государственных программ.
Также у большинства регионов есть региональные информационные системы, бизнес-процесс которых выстроен под уже имеющийся состав документов, логику согласования уполномоченными органами документов, а также документы по мониторингу исполнения ГП.
Но прежде, чем приступить к доработке своих информационных систем и проработке форматов обмена данными в том числе с ГИИС «Электронный бюджет» необходимо создать методологическую базу, максимально по структуре близкой к ГП Федерального уровня.
Ожидаемо, что ввиду нарастающей информатизации бюджетной сферы, а также на пути к мониторингу процесса достижения национальных целей на всех уровнях власти уже назрела необходимость унификации материалов, содержащих управленческую информацию.
На какие процессы, выстроенные на федеральном уровне при работе с государственными системами в части работы над региональными государственными программами необходимо ориентироваться:
1. Управление государственными программами РФ [2]
2. Разработка и реализация государственных программ[3]
3. Организация проектной деятельности Правительства РФ[4]
4. Осуществление мониторинга государственных программ РФ[5]
5. Заключение Соглашений о реализации на территории субъекта РФ гос. программ субъекта РФ, направленных на достижение целей и показателей государственной программы РФ[6]
6. Формирование Плана по достижению показателей государственной программы, установленных в соглашении о реализации на территории субъекта РФ государственных программ субъекта РФ, направленных на достижение целей и показателей государственной программы РФ, и отчета о его выполнении[7].
7. Заключение Соглашения о предоставлении единой субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ[8]
ИТАК, давайте зафиксируем основные моменты, которые закреплены в вышеперечисленных документах и рекомендованы к применению:
На федеральном уровне выделены отраслевые и комплексные государственные программы:
Отраслевые - программы, предметом которых является достижение целей развития конкретной отрасли или сферы социально-экономического развития.
Например:
ГП «Развитие образования»
ГП «Развитие здравоохранения»
ГП «Развитие культуры»
ГП «Развитие физической культуры и спорта»
Комплексные - предметом которых является достижение приоритетов и целей государственной политики межотраслевого и (или) территориального характера, в том числе национальных целей, затрагивающих сферы реализации нескольких государственных программ.
Например:
ГП «Доступная среда»
ГП «Комплексное развитие сельских территорий»
ГП «Строительство»
ГП «Социально- экономическое развитие Калининградской области»
1. В составе государственных программ может быть не только проектная часть, но и процессная часть.
Состав информации проектной части зафиксирован в нормах, содержащих описание процесса организации проектной деятельности.5
Соответствующие требования к процессной части изложены в Методических рекомендациях 4
2. Каждая государственная программа может состоять из структурных элементов.
На федеральном уровне государственная программа состоит из проектной и процессной части:
В проектную часть включаются такие структурные элементы, как:
Федеральные проекты (Структурный элемент № 2)
Ведомственные проекты ((Структурный элемент № 3)
Процессная часть состоит из комплексов процессных мероприятий(Структурный эле
