Большевики и не планировали НЭП таким как он стал. Идея Х съезда заключалась в замене продразверстки продналогом. Но избытки хлеба крестьянам надо было продавать, причем в город, поэтому уже в августе 1921 года ввели свободную торговлю. Было разрешена частная собственность на средства производства. Количество наемных работников не должно было быть больше 20 человек, по-современному, предел для микропредприятий, но частные предприятия с индивидуальной собственностью могли создавать кооперативы и объединять кооперативы в тресты...

Новая экономическая политика сменила "военный коммунизм" Гражданской войны. Новая страна СССР была обескровлена Первой мировой, в 1920-х годах вспыхнуло крупное крестьянское восстание "антоновщина". Эти времена требовали новой политики. Люди хотели стабильности. Правительством было решено всё же воспользоваться опытом ненавистных буржуев-капиталистов. Ленин в отношении новой политики высказывался очень противоречиво. То это был долгий план для объединения союза рабочих и крестьян, то вынужденная и временная мера...