Новая экономическая политика была провозглашена на 10-ом съезде Российской коммунистической партии в марте 1921 года. Решение принималось в очень тяжелой обстановке: В сельском хозяйстве ситуация была не лучше — политика военного коммунизма и продразверстка (когда бесплатно забирали зерно) лишили крестьян и возможности, и желания выращивать хлеб. К тому же самые плодородные территории бывшей Российской империи — Украина, Поволжье, Кубань — до самого конца Гражданской войны были линией фронта. Значительная часть инфраструктуры там была разрушена, а посевные площади резко сократились...