Александр Григорьевич Булыгин (1864–1933) — русский государственный деятель и юрист, активный деятель царской администрации. Занимал высокие должности в МВД, был председателем Комитета министров. В 1905 году стал автором так называемого «Манифеста Булыгина», который предполагал созыв Государственной думы с ограниченными полномочиями. Его деятельность была направлена на реформирование системы управления в ответ на политический кризис в России, но реформы оказались недостаточными, что ускорило революционные события...

Правительство на первом этапе революции попыталось взять ситуацию под контроль. 18 января 1905 г. был отправлен в отставку министр внутренних дел П. Д. Святополк Мирский, а новым министром внутренних дел был назначен Александр Григорьевич Булыгин. Важную роль стал играть также Дмитрий Федорович Трепов, назначенный в январе временным генерал-губернатором Петербурга, а в апреле – товарищем министра внутренних дел. Николай II в первые месяцы революции кроме силовых акций попытался пойти навстречу революционному движению...